棚户区改造手续办理流程思维导图

改造项目第一步：计划的编制和审核

当地市、县级人民政府及其相关部门需要对本行政区域内棚户区的房屋实际情况进行调查，编制该地区的改造计划，并将改造计划上报到重要项目建筑指挥部办公室，由该办公室召集其他相关部门一起对改造计划的可行性以及公益性进行审查。

改造项目第二步：征询意见、办理手续

改造计划经确认后，当地的市县级人民政府需要组织相关部门对改造项目范围内的房屋所有人和公房承租人进行征询意见的工作。若大部分房屋所有人和公房承租人都同意改造的，则政府就可以确定相应的拟征收范围了。在确定要改造之后，当地各部门会简化审批手续，加快棚户区改造项目的推进。

改造项目第三步：暂停办理，调查登记

暂停期的规定是跟《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定相同的，当地市县人民政府在确定征收范围后会发布暂停公告，要求在一年内禁止抢建、扩建、新建房屋等行为。同时，房屋征收部门还有组织对要征收的房屋进行实地调查，包括权属、用途、建筑面积，并予以公告。

改造项目第四步：征询方案，预签协议

棚户区改造中也有安置补偿方案的要求，经批准后的安置补偿方案需要在房屋征收范围内征求被征收人的意见。如果被征收人对该安置补偿方案不满意的，可以以书面的形式提交意见书。多数被征收人都有意见的，征收方还需要举行听证会，并就听证会和公民意见修改方案。方案通过后，征收方就会组织被证书方签订附生效条件的预征收协议。

改造项目第五步：决定征收或补偿

在市、县级人民政府作出征收决定之后，预征收协议就跟正式协议一样生效了。签订了协议的，征收方会按照协议进行补偿;未签订协议的，则由相关部门重新作出补偿决定。

改造项目第六步：强制执行

棚户区拆迁补偿和正常房屋拆迁补偿的补偿项目基本是一样的，只是补偿的标准、补偿的多少等存在区别。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第二十七条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

棚户区改造是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。中国从2009年开始，对中国国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。

中国各市、县人民政府要切实加大棚户区改造资金投入，落实好税费减免政策。省级人民政府要进一步加大对本地区财政困难市县、贫困农林场棚户区改造的资金投入，支持国有林区（林场）、垦区（农场）棚户区改造相关的配套设施建设，重点支持资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。中央继续加大对棚户区改造的补助力度，对财政困难地区予以倾斜。建立健全地方政府债券制度，加大对棚户区改造的支持。

同时，棚户区改造也有很多意义。棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难，体现社会公平、公正；棚户区改造可以提升和完善城市功能，改善城区落后面貌；棚户区改造可以优化配置土地资源，促进土地合理利用；棚户区改造可以增加社会就业，促进地区的产业结构调整；棚户区改造可以密切党与居民群众的感情，促进社会和谐。

[1]《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十四条

[2]《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十五条

[3]《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十六条

[4]《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十七条

[5]《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十八条