牡丹江市公路建设“三年决战”优惠政策和征地拆迁实施方案思维导图

经市政府同意，现将《牡丹江市公路建设“三年决战”优惠政策和征地拆迁实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

根据省委、省政府关于加快公路建设的责任划分，高速公路、一级公路建设项目由省政府作为投资建设主体，市政府是征地拆迁的责任主体，征地拆迁和提供优惠政策等折合资金不低于概算投资的5%。据此，我市辖区内建设的5项高速公路沿线地方政府，即10个县（市）、区人民政府为公路建设征地拆迁的责任主体，县（市）、区区长是征地拆迁工作的第一责任人，负责辖区内高速公路及辅道建设的征地拆迁、所需资金的筹集、组织实施等工作并提供良好的施工环境。市公路建设领导小组各成员单位按职责分工、目标任务全力配合，完成公路建设任务。

（一）工程建设环境优惠政策。

（二）税费征收优惠政策。

（一）各县（市）、区人民政府、各相关部门要积极配合，限期完成征地拆迁工作，并为公路建设搞好服务提供保障。 (责任编辑：Shaoshan)

（二）公路工程建设中征占用耕地、荒地、林地，拆迁建筑物等的补偿原则为：涉及到农民和集体或个人的按照国家标准进行补偿，费用由县（市）、区政府负责解决；涉及国有的建筑物，由有关部门限期自行拆除，不予补偿任何费用。

（三）公路建设中征地拆迁涉及到电力、电讯等基础设施的拆迁，本着“谁主管、谁负责”的原则限期完成，不予补偿。

（四）各县（市）、区人民政府负责协调无偿提供公路建设沿线所需的合格石料、砂砾、土料等地产材料料源。相关手续由国土和林业部门负责办理。

（一）利用“串地”筹措资金。对公路建设用地，利用各县（市）、区政府的集体机动地、把所占农民耕地调换出来，以减少征地补偿金，解决公路建设资金短缺问题。

（二）利用资源置换资金。通过地方政府宏观调控公路沿线山头、河道，平价提供工程建设所需的砂砾、碎石等材料，由工程置换资金解决部分征地拆迁费用。对于水务部门以治理河道名义已经外包的河道，通过查验五证（水务部门负责的准采证、安监局负责的安全证、国土局负责的采矿许可证、工商局负责的营业执照、税务局负责的税务登记证）是否齐全的方式予以清理。

（三）利用旧路置换资金。通过最大程度利用旧路修建辅道，以降低征地拆迁资金。地方政府可充分利用已形成的农村公路解决因高速公路封闭造成的出行难问题。

（四）利用政策化解资金。政府通过出台公路建设优化环境政策、征地拆迁政策、收费减免政策、税收政策等优惠政策化解资金，全力支持公路建设。

（五）利用财政补贴资金。对于地方财力好、筹措资金能力强的县（市）、区政府，可以通过财政投入的方式解决征地拆迁资金。

（六）利用银行贷款落实资金。对于通过上述办法仍不能全额筹集征地拆迁资金的县（市）、区政府，可以积极通过申请地方商业银行贷款，省交通厅担保的方式，进一步落实征地拆迁资金。

公路建设用地的各项补偿标准按如下补偿标准执行：

（一）各地各部门对此项工作一定要给予高度重视，从实现牡丹江经济追赶型跨越式发展与建设大牡丹江和“龙江发展看交通，交通发展看公路”的战略高度充分认识本轮公路建设的重要意义，统一思想，真抓实干，确保征地拆迁任务在明年4月20日前完成，保证公路建设顺利实施。

（二）被征地拆迁的各部门，要顾全大局，积极动迁，主动配合支持征地拆迁工作，建设单位要积极热情地做好征地拆迁的协调工作。

（三）要采取积极稳妥的工作方法，严格按照法律法规进行征地拆迁，保证征地拆迁工作在稳定、顺畅的环境中展开。要采取积极灵活的工作方法，避免直接生硬的工作方法，认真做好群众的思想工作，避免上访、闹事等事件的发生。 (责任编辑：Shaoshan)

(完)