秀洲区征地补偿政策执行程序探讨思维导图

落实国家征地政策简况

征地是国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有土地，并依法给予被征用土地的单位和个人一定补偿的行为。征地一方面是一种国家行为，具有强制性;另一方面必须依法对被征地单位和个人进行补偿，对被征地农民进行安置。

根据土地管理法律法规，征地补偿方案必须公告，接受社会的监督。公告内容主要包括：征地方案批准机关、批准文号、征地用途、范围、面积、征地补偿标准、农业人员安置办法等。

1.征地的审批权限基

2.征地补偿费的构成《土地管理法》第四十七条规定：“征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。”我们在实际征地工作中，也是按以上4项费用进行补偿的。土地补偿费是对被征用土地的投入和收益造成损失的补偿;安置补助费是对被征用土地的农业人口(失地农民)的生产和生活所给予经济上的补助;青苗补偿费是对被征用土地上的农作物造成的损失给予的经济补偿;地上附着物补偿费是对被征用土地上各种建筑物，构筑物拆迁和恢复的补偿及对被征用土地上林木的补偿。

3.确定征地补偿费的原则

4.秀洲区征地政策变化的几个阶段根

1.政策不平衡引发的矛盾。在全区范围内各镇征地补偿、安置政策不尽统一。虽然全区基本已推行社会保障安置，但由于历史、区划调整等原因，各镇(园区)的征地补偿和安置存在四种标准，而且差别很大。一种是以新区一期为代表的，安置政策参照市区，标准可以突破法定标准，并由征地单位负责交纳;第二种是以新区二期和嘉北二期为代表的，安置政策参照市区，突破法定标准的部分由村征地补偿费补足;第三种是以秀洲工业区为代表的安置执行区政府政策，第四种就是货币安置。前两种方式的安置政策都参照市区，虽然两者对农民的个人利益来说没有差别，但是留村的征地补偿费部分差别很大，今后撤村建居时如果将土地补偿费量化到个人时，矛盾将会暴露出来，后两种政策对农民切身利益来说与前两种差别很大，由征地政策不统一而引发的社会矛盾显而易见。

2.执行政策的随意性引发的矛盾。秀洲区在征地工作中基本上都是以各镇(园区)为主体实施征地，主体不统一，一方面由于征地主体的多元化，必然地造成了前面讲过的执行征地补偿、安置政策的不统一和随意性，就拿园地的地上附着物补偿来说，有的地方每亩补偿6000元，而有的地方每亩补偿3000元;另一方面各镇、开发区既是征地的实施者，又是集镇、园区开发投资的经营者，作为经营者首先要考虑自己的利益，拖欠村土地补偿费的现象相当普遍，所以被征地农民个人和集体的利益很难得到全部实现。