机动地承包最长年限思维导图

机动地是一些地方在实施土地承包过程中为解决人地矛盾，减少承包地调整次数保留的，不实行家庭承包，而由集体经济组织统一组织经营或者实行招标承包经营的土地。

依据土地承包法第二十八条一款一项的规定，集体经济组织依法预留的机动地，主要是用于调整承包土地或者承包给新增人口，因此机动地的承包年限宜短不宜长，根据省、市的有关文件规定，机动地原则上一年一发包，最长不得超过3年。

我国《农村土地承包法》第六十三条对预留机动地作了限制性和禁止性的规定：“本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的，不得再增加机动地。本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。”根据以上法律的精神可以看出，一方面不鼓励预留机动地;另一方面，已经预留机动地的，只要不超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五，即在允许范围。机动地不足本集体经济组织耕地总面积的百分之五的，也不可再增加机动地，本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。对于今后可能出现的人地矛盾，可通过其他方式解决，如：承包经营权的流转、承包地的收回、依法开垦新增加的土地。

《农村土地承包法》28条规定，集体经济组织依法预留的机动地，应当用于调整土地或者承包给新增人口。

以上规定说明：集体经济组织依法预留的机动地(不超过5%)的目的，是“用于调整土地或者承包给新增人口”。如果是依法合规承包给了新增人口，应当按家庭承包方式确地确权到户，并颁发给承包经营权证书;如果在农户已取得的二轮承包合同和承包经营权证书上又出现了机动地的情形，这些机动地不能确权登记给原承包户，应依法依规用于调整土地或分配给新增人口，并确地确权到户，颁发证书。

[1]《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十八条

[2]《中华人民共和国农村土地承包法》 第六十三条