山西省忻州市人民政府办公室关于印发《忻州市被征地农民社会保障思维导图

二OO八年七月二日

忻州市被征地农民社会保障与就业培训实施办法

第一章总则

第一条为加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民合法权益，促进社会和谐稳定，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发[2006]29号）和劳动保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2007]14号），以及《山西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好全省被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见的通知》（晋政办发[2007]116号）等文件精神，结合我市实际，制订本办法。 第二条本办法所称被征地农民社会保障制度是指政府统一征收农村集体土地后，为妥善解决被征地农民老有所养，确保他们的生活水平不因征地而降低，长远生计有保障的社会保障制度第三条从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，坚持以人为本、执政为民，以维护和保障被征地农民老年后基本生活为目的，将被征地农民就业培训和社会保障纳入国民经济和社会发展规划。第四条坚持保障水平与经济社会发展水平相适应，多渠道筹集，政府、集体、个人三方共同承担，权利义务相统一，建立既区别于城镇职工基本养老保险和农村社会养老保险，又能与其相衔接的大帐户小统筹、储备积累式的养老保险制度。

第二章保障范围及形式

第五条在全市行政区域内，由政府统一征用农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在被征地时有农村集体土地承包权的16周岁（含16周岁）以上的在册农业人口。第六条确定被征地农民社会保障，应在宣讲政策的基础上，由所在的村民委员会提供详细名单，乡（镇、街道办）人民政府初审，县级劳动保障部门会同国土资源、财政等部门共同审核确定并公示后报县（市、区）政府备案。第七条被征地时16周岁以下人员（不含16周岁），按征地补偿规定一次性发给安置补助费。具体标准由村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论确定。被征地时已年满60周岁进入供养年龄段的，养老保险资金足额到位后，按规定逐月领取养老保险金。被征地时已年满16周岁至59周岁的，按规定缴足应缴养老保险费用后，达到规定年龄时按月享受养老保险待遇。对未达或处于劳动年龄段的被征地农民按本办法执行后，也可积极参加现行农村养老保险，以提高养老保障水平。

第三章基金筹集与发放

第四章基金管理与监督

第五章就业与培训

第三十三条对有就业意愿的被征地农民，政府应将其纳入城镇就业服务体系，为其提供就业指导，职业介绍等就业服务，组织参加就业培训，增强就业能力。被征地农民自主创业的，应提供创业培训，创业指导等服务。促进在劳动年龄段内尚有就业愿望的被征地农民尽快实现就业。在城市规划区内的被征地农民，纳入统一失业登记范围和城镇就业服务体系。在城镇规划区外的被征地农民要拓宽农村就业领域和空间，发挥城镇吸纳被征地农民就业的优势，做好被征地农民的就业工作。第三十四条各级政府要加大安置被征地农民就业的力度，积极开展公益岗位安置就业困难的被征地农民就业，指导督促征地单位按一定比例优先安置被征地农民就业。

第六章职责与分工

第三十五条各级政府要将被征地农民养老保险工作纳入议事日程，按照本办法结合各地实际，建立被征地农民基本养老保险制度，严格执行国发[2006]31号关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的规定，确保被征地农民基本养老保险制度顺利实施，确保被征地农民合法权益。第三十六条劳动保障行政部门作为农村养老保险机构的主管部门，负责被征地农民养老保险政策的贯彻实施，会同有关部门制定被征地农民养老保险基金的财务、统计和内部审计制度，负责对社会保障措施落实情况的审核及养老保险费的收缴、养老金的发放和养老保险基金的管理运营和监督。第三十七条农村社会养老保险经办机构负责对乡镇（街道）劳动保障事务所工作人员的业务指导、培训，负责参保手续的办理，养老保险个人专户基金的管理运营及养老金的支付工作。第三十八条财政部门负责个人帐户基金的监督和政府承担部分基金、风险调剂基金的筹集以及统筹帐户基金的管理，在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，按照乡镇（街道办事处）核准确定的参保人员名单和劳动保障部门核算汇总的数额，向农保经办机构一次性足额划转养老保险资金并根据需要给予必要的人员和工作经费。国土资源部门负责被征地村（居）委会征地数量及人均农业用地和乡镇企业用地情况的核定工作，会同财政部门落实征地补偿到村（居）委会。民政部门及时提供城市居民最低生活保障标准的调整情况。农业部门对集体补助资金的筹集进行监督，根据国土资源部门通报的征地情况，指导发包方与被征地农户对承包合同等及时进行调整变更。审计部门依法对被征地农民社会保障资金的收支情况进行审计监督。

第七章附则