农村土地征用凸现妇女权益问题思维导图

村委会决议：出嫁女失去土地

广东省惠州市惠城区桥东办事处文头岭村住着钟锦秀等38位出嫁女，由于户籍政策等原因出嫁后户口仍在文头岭村，一直承包经营村里分配的田和地，并每年都按规定缴纳各种应缴的税款，承担了应尽的各种义务。

她们在文头岭村付出了和其他村民一样的劳动，集体经济组织成员资格也得到了广大村民的认可。但是从2005年起这些出嫁女开始受到不平等、不公正的对待，不能分到村里发放的生活费，被剥夺了集体经济收益的分红权、分配权。随着文头岭村的土地陆续被国家征用，村里获得了一笔数目可观的征地补偿款。

出嫁女们为了要回自己应得的权益，多次与村委会协商，要求参与分配，但被拒绝。特别让她们感到不公和气愤的是，近两年有很多户口已经迁出多年、但听说有土地征用补偿的人又纷纷将户口迁回文头岭村，他们也拿到了土地征用款分红。

最后她们将情况反映到全国妇联，全国妇联将这38位出嫁女的材料转给了北京大学法学院妇女法律援助中心。从此，一场艰难的维权行动在北京和惠州展开。

艰难的维权之路

北京大学法学院妇女法律援助中心成立于1996年.是专门从事妇女权益保护的公益性组织。曾经在妇女土地权益，职场性骚扰，性别歧视等领域打过多场公益诉讼。此次，她们决定为38位出嫁女提供法律援助。

中心的律师感到了压力，但他们没有放弃。郭建梅主任对本报记者说，她不相信村法可以大于国法。广东省的这个规定与《妇女权益保障法》等相关法律法规的规定是背道而驰的，但可能与广东经济发达、情况复杂的具体情况有关，如果坚持通过民事诉讼的渠道会非常艰难，时间会拖得很长，既然这是一个全省性的问题，何不以这个案子为契机，探索一个通过行政手段解决此类案件的新途径，而且行政手段可以减少当事人的诉讼成本。

《中华人民共和国土地承[FS:PAGE]包法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国婚姻法》等相关的法律法规明确规定了要保障妇女的土地承包经营权及相关土地权益，《广东省农村集体经济组织管理规定》也明确规定户口留在农村集体经济所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织成员，农村集体经济组织成员享有集体资产产权，获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益。

本案的思考和意义

中国农村妇女特别是出嫁女、离婚女土的权益及相关权益受侵害的现象十分严重，据全国妇联对30个省市区202个县的抽样调查，在没有土地的人群中，妇女占了七成，有26.3%的妇女从来没有分到过土地，有43.8%的妇女因结婚而失去土地，有0.7%的妇女在离婚后失去了土地。

农村妇女是中国弱势群体中的弱势群体，较之农村的男性人群，农村妇女对土地的依附性更强，土地往往成为她们生存的唯一根本，侵害她们的土地权益，是让她们失去了生存的根基，使她们成为在物质和精神双重意义上的漂泊者。因此，土地权益问题涉及农村妇女的生存与发展，影响了中国社会的稳定和和谐发展。此案是这类问题一个典型的缩影。它本身所反映的以及在解决过程中所反映的主要问题是：