镇府称＂手续齐全＂ 市局斥＂非法征地＂思维导图

曾经轰轰烈烈的政府行为,竟是一场涉嫌违法的闹剧。

产业园建设加速

镇政府协议征地

事态的发展果然没有脱离朱女士等村民的思维轨道,潭朗村土地迅速告急。

早在2007年8月16日,明城镇政府即成立了以吸纳优质中小企业为主要特色的盈富产业园,并将其作为本镇重要的经济增长极。此后,盈富产业园规划范围不断扩展。特别是2008年11月以来,与两条高速公路建设同步,盈富产业园的发展活力也被大大激发。

盈富产业园扩容势必带来对土地资源的大量需求,因此,潭朗村小组在公路边一片名为大茶岗、龟石井的200余亩土地,很快被物色为产业园新园区的首选之地。

明城镇政府为此专门成立了征地工作小组。为了得到村民的理解和支持,2009年1月8日,征地小组主持召开潭朗村小组农业户口户主会议,征询户主对此次征地事宜的意见。无奈应者寥寥,当场只有20个户主签名同意征地。

据当事者回忆,除了对产业园建设可能导致环境恶化的忧虑之外,许多村民认为,与其丧失所有权的征地获得一次性补偿,还不如将产权牢牢掌握在自己手中,通过土地流转获得更多的出租收益。

朱女士曾将征地收益与租地收益进行比较:按照目前市场行情,每年每亩土地出租价格约为1000元,征地一次性补偿合计为22100元,“租地22年的收益就能与之相抵”。

会议失败后,明城镇征地小组加强了对潭朗村民的舆论攻势,并继续征集村民签名。短短10天之后,1月19日,征地小组宣布已取得129户村民的签名同意,这一数字占到潭朗村小组农业户家庭总数的75%。

超过2/3农业户家庭对征地提议的签字放行,使一度陷入僵局的征地工作豁然开朗。1月19日,明城镇建设房管所代表镇政府与潭朗村正式签订《征地协议》。

不过,对于这场民意的急速掉头,也有部分村民表示其中另有隐情。朱女士就是迄今仍拒绝签字同意征地的村民之一。据其介绍,在签名时,有人被告知,如果拒绝签名,在即将进行的土地调整中,重新分到的地块可能质量较差,甚至每年的集体分红也可能受影响。

征地工作在质疑声中继续被推进。

按照2009年4月21日签订的《征地面积确认协议》,潭朗村此次共计被征收土地213.56亩,其中耕地154.71亩、山地58.85亩。征地补偿款和安置补偿费按照耕地22100元/亩,山地8000元/亩支付,总征地款为388万余元。而根据另一份补充协议,山地的补偿标准随后被提高到12000元/亩。“这已经远远高于法定的补偿标准”,明城镇一官员称,“30亩返还建设用地也规划完毕。”

另据潭朗村委会提供的信息,2009年5月10日和7月7日,明城镇政府分别以佛山市高明区明城房地产开发公司和明城镇建设房管所的名义,支付给潭朗村征地补偿款100万元和230万余元,尚有近60万元款项未付清。而之所以留下“尾巴”,潭朗村委会负责人解释称,是在等待土地的继续升值。换言之,剩余款项的多寡尚有伸缩的空间。

至此,征地中的绝大部分政府义务已经完成。但值得注意的是,在整个过程中,潭朗村民并未看到任何来自国土部门授权明城镇政府进行征地的批文。

被征地挖土暂停

村民忧镇府补票

由于对此次征地的合法性存在强烈质疑,2009年1月以来,主要由被征土地承包户组成的上访团队,不断向有关部门投诉明城镇政府的征地行为。

而记者7月28日在现场看到,被征山地已经开挖,部分鱼塘也已被填埋。据介绍,挖掘活动始于6月中旬,在遭到村民阻挠之后,十多天后便宣告停工。

明城镇政府相关负责人否认被征土地已经开始建设,称山体开挖主要缘于附近高速公路工地的取土活动。同时,该负责人坚称,该地块早已被相关土地利用规划列为工业用地,“征地手续齐全,不存在任何问题”。

不过,村民朱女士认为,虽然明城镇此次征地被指违法,但在相关审批手续补办完备之后,包括自家5亩承包地在内的数百亩土地,仍然难逃被征收的命运。“一切都只是时间问题”。