沈阳市闲置土地处置办法2016思维导图

各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：

沈阳市人民政府办公厅

2016年11月2日

第一条为有效盘活我市闲置土地，规范土地市场健康发展，促进土地节约利用，推动土地供给侧改革，保障经济平稳增长，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）（以下简称《处置办法》）和《沈阳市人民政府关于落实差别化用地政策的实施意见》（沈政发〔2016〕17号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条闲置土地处置要本着“以用为先”的原则，对能够落实项目开发利用的，要尽快开发建设。

第三条闲置土地认定和处置以国有建设用地供应文件的宗地为单位。土地供应后，对用地已办理合并或项目统一规划、分期供地的，以整体项目为单位进行认定，认定时须提供合并后的土地证或规划国土部门审定的整体规划方案等相关资料。

第四条国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满1年未动工开发的国有建设用地，可认定为闲置土地。

已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%，同时中止开发建设满1年的国有建设用地，可认定为闲置土地。

第五条闲置土地认定后，区、县（市）规划国土部门通过部门门户网站等形式向社会公开闲置土地信息，确保处置工作透明。对于因政府及其有关部门行为造成的闲置土地，同时公开闲置原因及解决时限，接受社会监督。闲置土地在未处置完毕前，相关信息应长期公开，处置完毕后，应及时撤销相关信息。

第六条在闲置土地处置过程中，项目已启动建设且达到开工标准的，视为处置完毕。其中，因国有建设用地使用权人自身原因造成的闲置土地，规划国土部门已下发征缴闲置费或无偿收回土地使用权决定书的，应继续执行处罚决定。

第七条闲置土地处置方式包括因政府及其有关部门行为和因国有建设用地使用权人自身原因造成闲置土地的处置方式。

第八条造成闲置土地的政府及其有关部门行为包括以下方面：

第九条因政府及其有关部门行为造成闲置土地的处置方式包括以下几种：

第十条因国有建设用地使用权人自身原因造成闲置土地的处置方式包括以下几种：

第十一条闲置土地被依法设立抵押权或者采取保全措施的，区、县（市）规划国土部门在拟定闲置土地处置方案时，应书面通知抵押人、抵押权人或者采取保全措施的机关。闲置土地被司法机关查封的，规划国土部门应按照生效的法律文书和协助执行通知要求予以配合，暂停闲置土地处置；相关事项执行完毕后，重新确定动工开发日期，新动工开发日期在原动工日期上顺延，顺延时间与司法状态存续时间一致。

第十二条对闲置土地要严格实行属地管理，各区、县（市）政府是闲置土地处置的责任主体，区政府处置方案应以政府名义上报市政府批准后实施。区、县（市）规划国土部门负责闲置土地处置的具体工作，涉及市本级供应的土地，经区、县（市）规划国土部门调查认定后，市、区规划国土部门共同拟定处置方案，报批后实施。

第十三条闲置土地日常巡查工作由所在区、县（市）规划国土部门负责（包括市本级供应土地）。市规划国土部门可委托第三方技术单位定期核查全市闲置土地，并做好汇总上报、处置指导等工作。

第十四条市政府将定期通报各区、县（市）闲置土地的发现及处置情况，对在闲置土地处置工作中不作为、处置不力的区、县（市）政府，要进行约谈和问责。

第十五条本办法自发布之日起施行，由市规划国土局负责解释。

（责任编辑：汤先森）