以“五个落实”强力推进项目建设思维导图

科学发展观第一要义是发展。抓项目建设，就是抓发展，就是抓科学发展观落实。为此，我们始终把强力推进项目建设，作为县开展深入学习实践科学发展观活动载体的重要内容，作为保持平南良好发展势头的重大举措来抓，要求全县上下进一步强化“三大意识”：一是用项目凝聚人心的意识。项目是经济和社会发展的基本载体，是经济发展的增长点，有新项目才有新发展，有大项目才有大发展。抓项目就是树正气，就是凝人心。为此，我们要求全县各级各部门对项目工作必须要有更清醒、更明确的认识，必须要有更准确、更明晰的方向，充分调动一切积极因素，大力营造参与项目建设有功，支持项目建设光荣，干扰项目建设可耻，阻碍项目建设可恶的浓厚氛围，促使全县上下拧成一股绳，齐心协力想项目、议项目、抓项目、促发展，真正把我县提速发展的基点放到项目带动上来。二是用项目为民造福的意识。

发展为大，富民优先。平南有25万人在外打工，一个重要原因就是因为我们项目不多，县内缺乏足够的承载和吸纳能力。因此，我们充分意识到，只有坚持以项目建设为载体，多上一些带动能力强、发展前景好的大项目、好项目，才能为全县人民开辟更多的就业岗位和收入渠道。同时，通过项目建设来培育新的经济增长点，创造更多的税收，用于提高人民生活水平，改善生产生活环境，切实做到为民谋利，造福百姓。

三是用项目检验工作的意识。项目工作是硬任务，也是难任务。项目工作搞得好不好，直接体现的是一个单位的大局意识和责任意识，直接体现的是一个干部抓经济工作的能力和水平。我们始终把项目落地的多与少、项目建设的快与慢、项目质量的高与低，作为检验和衡量工作成绩的重要标准，坚持用项目这把尺子来衡量各乡镇、各单位特别是一把手的业绩，并且要一把尺子量到底，做到以项目论英雄，以项目评实绩，以项目促发展，让引进项目的人，在经济上得实惠，政治上有进步，在全社会形成大上项目、上大项目的良好氛围。

在项目立项中，我们紧密结合平南实际，坚持以科学发展观为统领，把项目质量放在首位，切实抓好科学“选、定、上”三个环节：一是突出发展选项目。在选择项目时，我们突出发展这个第一要义，严格遵守国家产业政策和项目建设各项规定，紧密结合平南资源优势、产业特点和发展需要，把项目质量放在首位，致力于改善县域发展格局，转变经济发展方式，科学选择了华润水泥四期、轻质碳酸钙项目、金茂生物化工二期项目、生活污水处理厂、生活垃圾无害化处理厂、50万吨浆纸项目、城市生态公园、雄森五千头老虎繁殖基地现代种养业、农副产品深加工出口基地项目、鹏山生态旅游开发等一大批投资规模大、科技含量高、带动能力强、低能耗无污染的优势项目，有力带动了县域经济发展。

二是以人为本定项目。在审定项目过程中，我们坚持民生优先，践行执政为民理念，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为项目工作的出发点和落脚点，切实提高教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生项目的比重。如：东湖水上乐园、江滨丽苑、六陈灌区续建配套工程、新增国债农村饮水工程、新增中西部地区校舍改造工程、新增国债农村沼气建设项目、新增污水垃圾设施平南县污水处理厂项目、平南县人民医院等都充分体现了以人为本的原则。三是统筹兼顾上项目。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。我们在项目决策中始终坚持这一根本方法，统筹推进经济、政治、文化、社会全面发展，先后启动实施的县内国家拉动内需、优化发展硬环境、重大能源建设、工业、城建基础设施、农业综合开发等方面的重大项目，涵盖了经济社会发展全局，形成了生态环境保护和经济发展并举，城镇和农村共进的发展格局，有效增强了县域经济自主、持续、快速增长的后劲和活力。

在抓项目方面，要想超越自己、赶超他人，关键是在项目引进中要落实科学发展观。具体来说，我们在实践中主要做到“三个抓好”：一是抓好规划编制。我们要求各级各有关部门无论在编制总体规划和专项规划中，都要高度重视做好项目筛选和论证，既要保证国家政策收缩时有项目可调，又能确保政策宽松时有项目可上。特别是要在及时准确了解国家和自治区、市投资动态的基础上，继续研究制定我县争取项目的计划，根据各乡镇和有关部门的发展方向和职责分工，分解落实任务目标，到单位、到人员，加大争取项目、争取资金、争取政策的力度，力争更多的项目进入自治区、市重点。

三是抓好项目储备。就是立足平南资源优势和产业基础，广泛储备一大批符合国家产业政策，有优势、有前景、效益好、质量高的好项目，把握经济发展不同阶段的规律和新形势下项目工作的新特点，把项目储备的重点放在产业化项目上，加大产业化项目的策划、筛选，储备一批影响发展大局、促进产业升级的财源项目、增收项目。今年，我们紧紧抓住中央扩大内需政策，继续新增国债投资的重大机遇，储备了500多个项目的项目库，总投资达70多亿元，并且今年县财政预算安排了500万元前期工作经费，已到位350万元;目前已有136个项目开展了项目前期的可研、初设等工作。已取得上级下达2009年新增国债项目4个，共获得补助资金4244万元。

为了能做到在谈的项目早落实、在手的项目早开工、在建的项目快推进，我们十分重视项目的推进工作，坚持以科学发展的方法推进项目建设，逐步完善了项目推进“三大机制”：一是领导带头“抓”项目机制。成立了以县委书记和县长为组长的平南县重大项目工作领导小组，做到一个重点项目，一个领导，一个班子，一个工作组，一个预案，一套措施。同时，实行领导挂钩建设项目工作责任制，每个重大项目确定责任单位和县领导负责，分管项目所属部门的县领导为项目直接责任人。各相关部门的“一把手”为本部门项目建设的第一责任人，对各自的项目负总责，并层层分解和落实责任。二是形成合力“管”项目机制。坚持做到每月、每季度召开分析会、重点建设项目推进会，由县领导主持，有关职能部门和项目责任单位代表参加，认真分析全县重点建设项目的进展情况、存在问题，及时帮助和协调解决项目建设过程中的问题。

通过建立协调制度，各主管、责任部门针对不同项目开展服务，重点对项目规划、征地、拆迁等方面的服务。发挥挂钩领导和有关部门的作用，切实为项目业主解决具体问题。三是从严问责“督”项目机制。实施项目统计月报制度(重大项目实行周报)，要求各责任部门每月(周)向项目联系领导和县重点办报送项目进展情况统计表，每季度向县委、县政府通报重点推进项目实施情况。同时，成立平南县重大项目督查小组，建立“一月一督一通报”制度，年初确定一批重点工业项目为县委、县政府督查项目，通过落实每两个月一次联合开展检查，督促有关责任单位采取措施加快项目建设，并对项目完成情况进行考核，对项目推进不力的部门责任人按相关制度进行问责，确保按照要求，按时开工、竣工。

强力推进项目，必须搞好协调、加强服务。在项目建设过程中，我们结合开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，努力做到“三个转变”：一是服务内容“由虚到实”，转变作风、多办实事。我们充分发挥人的主观能动性，转变工作作风，向重点建设项目派驻了工作小组，推行一线工作法，引导全县党员干部变“坐堂办”为“下去办”，做到力量在一线配置，情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融洽，干部在一线考评，形象在一线树立，业绩在一线创造，全方位、多角度、零距离推进项目建设。

如：今年3月13日，青海省送变电工程公司负责南方电网云南——广州直流线路工程支架工作，在我县官成镇新新村施工时遭到附近村民无理阻挠、敲诈勒索，县公安局高度重视，加强严打，确保了企业的正常运转。平山镇的新马编织厂与古松村罗新队韦姓村民因道路纠纷问题引起了姓族参加的群体性事件。我们立刻派出由县委领导、政法委、群众工作部、公安局人员组成的工作组及时赶到现场处置，现已妥善解决了问题。二是服务方式“由管到帮”，排忧解难、攻坚克难。县委、县政府主要领导定期带领相关职能部门到重点企业调研，了解企业建设进展情况，为企业现场解决实际困难。同时，县四家班子的领导在春节前后，分别带队上门拜访重点大企业，了解企业新的发展大计和项目建设中遇到的问题，听取企业对政府部门的意见和建议。

今年春节，全县各级、各部门共投入专项资金近15万元，走访慰问企业130多家，共对300多个投资者发出了新年贺卡，对县25个规模以上企业进行了集中慰问，并收集意见和建议67条，研究解决突出问题20多个。同时，及时解决好项目建设中的存在问题。如为华润水泥(平南)有限公司落实各项税收服务措施，截止3月底，已为该公司办理购进国产设备退税1249.65万元。通过政银企联动，今年一季度企业获得贷款增加额2.7285亿元。为平南华润水泥公司获得贷款超1亿元、大玉余甘果公司600万元等。三是服务态度“由粗到细”，注重细节、周到服务。从转变政府职能入手，继续加强行政效能建设，减少行政审批，简化办事程序，规范行政行为，打造项目建设“绿色通道”。继续加强县政务服务中心的管理，实行一个窗口对外，一条龙服务，建立健全限时办结、超时默许和“一审一核”等制度。设立热线投诉中心，做到有案必查，有错必纠。同时，切实为项目建设提供细致周到的服务。