刑事疑罪赔偿的归责原则思维导图

从《国家赔偿法》第2条“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人依照本法取得国家赔偿的权利。”可见，其归责原则是违法原则。职权行为是否违法，是确定国家机关应否承担刑事赔偿的前提条件。如果职务行为没有违法，则不承担刑事赔偿责任。《国家赔偿法》所规定的刑事赔偿范围，按照所侵害的客体，主要人身自由权、生命健康权和财产权三大类。作为既不能完全否定也不能证实的刑事疑罪，推定无罪所引起的刑事赔偿，主要是侵犯人身自由权的赔偿，即由拘留、逮捕等强制措施引起的刑事赔偿后果。对确定无辜的人被作为犯罪嫌疑人受到拘留或逮捕的，国家理应承担刑事赔偿责任。但对有证据证明有犯罪事实存在，只因证据达不到判罪程度而在诉讼上被推定无罪的人，若规定国家要承担刑事赔偿责任，不仅明显有失公正和公平，而且加重了司法人员查办犯罪的心理负担，使司法人员在办案中谨小慎微、畏首畏尾，不敢果断地依法采取强制措施，追诉犯罪的步履更加艰难。

根据《国家赔偿法》对刑事赔偿适用无罪赔偿的原则，除了刑讯逼供、非法使用暴力、违法使用武器等造成公民身体伤害或死亡的以外，国家只赔偿无罪而受到拘留、逮捕和刑事追究的公民。但有罪证据无法排除，又达不到确实充分的程度，而被推定为无罪的刑事疑罪，是否一律都按无罪予以刑事赔偿？笔者认为，应以国家机关及其工作人员在行使职权过程中是否违法为依据。若违法行使职权，则应承担刑事赔偿责任，反之则不应承担。具体讲，应按以下四种情况分别处理。

二、违反《刑诉法》有关羁押期限和延长羁押期限规定，造成被羁押人被超期羁押，最终作为存疑无罪处理的，对于超期羁押的时间应分段，按照谁违法谁承担的原则，由公、检、法机关分别对各自造成的超期羁押时间承担相应的刑事赔偿责任。

三、因不符合《刑诉法》第137条第1项规定的起诉条件，被法院作出的证据不足、指控犯罪不成立的无罪判决的，公诉机关应承担刑事赔偿责任。

四、因不符合《刑诉法》第162条1项有罪判决的条件，证据不足，被二审法院改判无罪的案件，应由公诉机关和一审法院共同承担刑事赔偿责任；按照审判监督程序改判无罪的案件，原审法院应承担刑事赔偿责任。