非法扣押车辆并要求赔偿损失案思维导图

一审宣判后，原告马天晨不服，以原判认定事实部分不准、要求返还汽车或等值赔偿、赔偿经营损失和索要车辆发生的旅差费用为由，诉至扬州市中级人民法院。

二审经审理认为：高邮市公安局于1993年12月20日作出“上缴”被扣汽车的行政决定，原告于1996年7月份才知道该具体行政行为的存在，根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见(试行)》第三十四条、第三十五条的规定，其起诉期限从知道具体行政行为存在之日起计算，原审法院受理本案是正确的。高邮市公安局依据公安部规章，将扣押的车辆上缴财政，该具体行政行为实质是将公民、法人或其他组织的财产作了所有权转移，财产所有权的转移需要以法律为依据，被告所持部门规章非有效法律依据。故该规章本案不予参照，所作强制上缴车辆的具体行政行为应依法撤销。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条、第二十五条、第二十八条的规定，高邮市公安局对强制上缴车辆的具体行政行为应承担行政赔偿责任，马天晨要求返还“上缴”的汽车或给付相应的赔偿金之诉予以支持，要求赔偿因上缴车辆而失去的经营损失和索要车辆的旅差费用，法律无明文规定不予支持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第(四)项、第二十八条第(四)项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)款项的规定，于1997年12月18日作出判决“驳回上诉，维持原判”。

本案中，被告1996年12月作出“上缴”被扣车辆的行政决定，原告于1996年7月才知道该具体行政行为的存在。根据最高人民法院《试行意见》第三十四、三十五条规定，其起诉期限从知道具体行政行为存在之日起计算，且在诉讼中，被告亦举不出证据证明已告知原告将车辆上缴了。故原告对被告扣押车辆的具体行政行为未超过起诉期限，享有诉权。

二、关于行政赔偿的范围、标准根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条、第二十五条、第二十八条的规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要形式。我国在确定赔偿方式和标准时所依据的是生存保障原则，即以保障受害人生存和生活必须为限，国家赔偿并不是与受害人所受到的各方面的损害相平等，而是要使受害人所受到的损失，能够得到适当弥补。因此对侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，国家只对直接损失负责赔偿，对间接损失，即受害人尚未取得但预期可以取得利益因侵权行为而造成的损失，不予赔偿。

本案中，被告无法律依据，强制将扣押的车辆报废上缴，侵犯了原告的财产权，应负行政赔偿责任，依法返还车辆，但鉴于车辆已无法返还，则判令被告给付原告相应赔偿金，对原告要求赔偿间接损失(经营损失及旅差费用)，因无法律依据，不予支持。