陈华——浅议行政赔偿与司法赔偿思维导图

行政赔偿的侵权行为主体主要表现为国家行政机关及其工作人员，这里当然还包括法律、法规授权的组织及其工作人员，受委托的组织及其工作人员等。而在司法赔偿中，侵权行为主体表现为行使司法职能的国家公安机关、国家安全机关以及军队的保卫部门、国家检察机关、国家审判机关、监狱管理机关以及在上述机关的工作人员。两者在发生的基础上也不同，行政赔偿发生在行政管理活动中，由行政及其工作人员违法行使行政职权所引起。司法赔偿发生在司法活动中，由司法侵权所引起，具体说来就是以司法机关及其工作人员在刑事诉讼中违法行使侦查权、检察权，审判权、监狱管理权，以及在民事、行政审判中人民法院违法采取强制措施、保全措施以及执行措施所引起。

申请行政赔偿时，可以通过三种程序：（一）可以直接向赔偿义务机关（即侵权的行政机关）提出行政赔偿请求；(二)可以在申请复议时一并提出赔偿请求；（三）可以在提起行政诉讼时一并提起赔偿请求。受害人直接向赔偿义务机关提出请求的，应当提交申请书，也可以口头提出申请，由赔偿义务机关记入笔录。赔偿义务机关应当自收到申请之日起2个月内给予赔偿；逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。而在申请司法赔偿程序中，有四种程序：（一）违法行为得到确认。违法行为得到确认是司法赔偿的前提，确认可以由侵权机关主动地或依申请作出，也可以是其他有权机关作出。（二）向赔偿义务机关提出赔偿请求。作出错误决定或者违法侵权行为的机关为赔偿义务机关，赔偿请求应先向赔偿义务机关提出，赔偿义务机关应当在收到申请之日起2个月内作出赔或不赔的决定。（三）向上一级机关申请复议。赔偿义务机关逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起30日内向其上一级机关申请复议。复议机关应当自收到申请之日起2个月内作出决定。赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以向上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。（四）向复议机关的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起30日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；赔偿机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期间届满之日起30日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。人民法院赔偿委员会的决定具有终局效力。

【作者介绍】重庆市綦江县人民检察院