民事国家赔偿程序是怎样的思维导图

根据法律及司法解释规定，民事违法执行由执行监督程序或审判监督程序确认。

1、通过执行监督程序，依法撤销违法的执行裁定、决定的，属于依法确认

2、审判监督部门的确认

2001年10月16日，最高人民法院审判委员会第1195次会议通过了《最高人民法院关于办理不服本院生效裁判案件的若干规定》中规定：审判监督庭负责本院国家赔偿的确认工作，办理高级人民法院国家赔偿确认工作的请示，负责对全国法院赔偿确认工作的监督与指导。确定了民事违法执行的确认部门为审判监督部门。2004年8月10日，最高人民法院颁布了《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定(试行)》，规定了确认人民法院司法行为违法的审理程序等。2008年11月28日，最高人民法院法发(2008)34号《关于赔偿委员会办公室负责审理国家赔偿确认案件的通知》，决定自2008年10月1日以后受理的国家赔偿确认案件由赔偿办负责审理。

3、执行监督与审判监督的关系

民事执行引发国家赔偿是指人民法院及其执行人员在民事执行过程中违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，并造成损害引发的国家赔偿。违法是指违反法律法规、司法解释规定的要件、程序或方法。违法执行引发国家赔偿是一种特殊侵权损害赔偿，因为违法执行的侵权主体只能是人民法院及其执行人员，特殊的侵权主体与执行过程中有违法行使执行权的行为、存在损害事实、违法执行与损害后果有直接因果关系及符合法定赔偿范围一起，构成国家承担违法执行赔偿责任的必备要件。

此处的违法执行仅指超标的执行和执行案外人财产。违法执行的执行回转与民事诉讼法第二百一十条的执行回转有本质区别，前者指执行行为被认定违法后的执行回转;后者指执行依据被撤销后的执行回转。

执行回转不是国家承担赔偿责任的先决条件。行政、刑事赔偿由国家先承担赔偿责任，然后返还财产，即返还财产是国家赔偿的方式而不是条件;而民事违法执行的国家赔偿，应当先执行回转，只有执行回转不能的，国家才承担赔偿责任。理由如下：一是行政、刑事赔偿中，财产因行政、司法机关的违法行为而被没收归国有;而民事违法执行中，财产并未转为国有，而是转至申请执行人。二是法院执行部门根据当事人异议与执行监督程序，依法撤销违法执行后，如果采取查封、扣押等控制性执行措施，没有造成实际损失的，应当立即解除控制措施，恢复财产原来状态，也不产生国家赔偿责任。三是国家不替代当事人“买单”，即国家不代不当得利人承担赔偿责任，社会财产流转应当公平，不当得利人应当先行“吐出”不当利益，而不是由国家先行承担赔偿责任。四是国家赔偿作为最后补救措施，必须穷尽一切执行回转措施，才能启动国家赔偿的司法救济程序，是国家权力对私权利救助的前提条件。五是执行回转优先其他赔偿方式，可以保障实现当事人利益的最大化，因为执行回转利益大于国家法定赔偿范围;通过优先执行回转，减少国家赔偿数额，实现国家损失的最小化。

[1]《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 第九条