浅谈罚金的执行我国刑法第三章中关于刑罚的种类就明确规定了刑法分为主刑和附加刑。主思维导图

根据刑法第五十三条和刑诉法第二百一十九条规定，对不缴纳罚金的犯罪分子，人民法院在任何时候发现其有可以执行的财产，应当随时追缴。最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释第三百五十八条的规定，指明了罚金由原审人民法院执行，即一审法院执行。这就明确了罚金的执行主体是第一审人民法院。

虽然法律明文规定罚金由人民法院执行，但是在具体执行中却没有明文规定应由法院的哪个部门来执行。现在各地法院的做法不一样，有的由刑庭执行，有的由执行庭执行，有的由司法警察执行。由刑庭执行，违背了人民法院审执分离的原则，由执行庭执行于法无据。这里笔者认为应该由司法警察执行。理由是，根据《人民法院司法警察暂行条例》第七条人民法院司法警察的职责第（六）项，参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动，（七）项执行死刑；（八）项法律法规规定的其他职责。也就是说人民法院机构中能够执行刑罚的只有司法警察。另外，作为（八）项它既是一个冲实性条款，指导司法警察根据法律规定履行职责，同时，也是适应形式发展和随着法律制度的完善，不断拓宽司法警察职责的弹性条款，以上规定来结合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第一节人民法院执行机构的职责中，就不包括刑罚的执行，只是对刑事判决，裁定中民事部分的执行。所以按照立法原则的精神，人民法院司法警察的职责应当包括执行罚金。

1、强制缴纳可参照民诉法的规定。

2、强制缴纳可执行共同财产。

3、未成年犯罪分子的罚金可执行其监护人财产。

1、裁定减免的一般情况。

2、裁定减免可比照主刑执行。

3、对因故死亡犯罪分子的罚金裁定终结执行。

我国刑诉法没有明文规定罚金的执行期限。根据最高人民法院2000年11月15日起施行的《关于适用财产刑若干问题的规定》第五条对罚金的缴纳期限作了司法解释，即“判决指定的期限”是指从判决发生法律效力的第2日起最长不超过3个月。这就明确了罚金的缴纳期限，同时也为执行提供了依据。为了维护我国刑法的权威性、严肃性、公正性，在执行罚金时，应当参照中国人民银行同期贷款利率的双倍来收取滞纳金，否则就会使一些犯罪分子钻法律的空子，而拖延缴纳。这里需指出，收取滞纳金不是加重犯罪分子的刑罚，而是对不主动缴纳罚金的一种惩罚，滞纳金不计算在罚金数额之内。另外，在执行罚金的过程中，必将耗费大量的人力、财力，收取滞纳金也可以减轻执行过程中的开支。因此在执行罚金的过程中收取滞纳金是合理的。

犯罪分子不缴纳罚金就是不执行刑罚，按法律规定，人民法院就应该强制其缴纳，也就是说人民法院应当采取强制措施促使犯罪分子缴纳。根据我国的国情，我国目前还处在社会主义初级阶段，经济收入普遍不高。一些犯罪分子对于判处的罚金想履行，但无能力缴纳；一些犯罪分子认为自己已经坐了牢，现在没有钱，就不用再缴纳罚金，增大了执行难度。朝鲜1950年刑法第36条规定：“对逃避缴纳罚金的人，得以劳动改造来代替执行，计算的方法是以1个月的劳动改造折抵罚金 500元，但在任何情况下，代替劳动改造的时间都不能超过一年。”笔者认为朝鲜的这种作法值得我们借鉴，既然犯罪分子不愿缴纳罚金，我们就强制其缴纳，将其送到监狱、劳动农场等地强制其劳动，以劳动的方式来折抵罚金（如犯罪分子××判处罚金人民币2000元，以2000元来除以当地工人的每天平均工资，就得到犯罪分子强制劳动的天数，但时间不能超过2年）。

在刑法不断完善的今天罚金的执行难问题也越来越突出，许多专家、学者提出了一系列解决罚金执行难的方法和意见。归纳起来，普遍都赞成对未缴清罚金的犯罪分子采取易科自由刑。就目前执行的情况来说，如果犯罪分子没有缴纳能力，又不主动去找钱来缴纳，那么罚金的执行就无从谈起。世界上许多国家，如日本、德国、意大利等一些国家以及我国台湾、澳门地区都采取罚金刑易科自由刑制度。《德国刑法典》第43条规定：“不能缴清罚金的，以刑代之”。《日本刑法典》第18条款规定：“不能缴清罚金的人，应在一日以上二年以下的期间内扣留于劳役场所”。台湾刑法第42条、43条规定：“罚金应于裁判确定后两个月内完纳。期满不完纳者，强制执行，其无完纳者，易服劳役”。《澳门刑法典》第44条至 47条规定对不缴纳罚金的以徒刑之替代，以劳动代替罚金，将不缴纳罚金转换为监禁以及它们的计算方法等。这些国家和地区在法律上这样规定的目的实际上就是强制犯罪分子以劳动来折抵罚金，从根本上解决罚金的执行难。

最后，笔者强烈呼吁我国必须尽快建立和完善相关的法律法规，特别是刑诉法关于执行这方面，以使人民法院在今后执行罚金的过程中掌握和运用，切实解决罚金的执行难，保障法律的实施，维护法律的尊严。