侦查监督的被动性和途径受限性思维导图

表现在：一是对案卷证据材料审查中的被动。针对不同犯罪构成案件在取证时，对证据要求不同，由于侦查机关在收集相关证据材料不正确、不及时，会造成案源流失，不利于打击犯罪，维护社会稳定和谐。二是针对侦查机关采取的强制措延长侦查羁押期限无法监督。97%的案件都是延长至4日、7日、30日。无论案件是否重大、嫌疑人是否属于流窜作案等，均采取延长手段来拖延办案时间，施导致监督效果被弱化。

表现为捕后监督力度不够，侦查机关将检察机关的审查批捕环节当作是应付双方当事人的“挡箭”牌。

针对一些退回补充侦查不捕案件，需要补充的证据材料及继续侦查取证的方向编写的退查提纲，要求侦查机关及时、正确收集证据，但退查提纲作用不大，到最后不了了之。表现为监督方式的被动性。

侦查机关移送的案件材料中涉及到与案件有关的人员的处理方式模糊，甚至和案件有重大关系的人员去向不明，监督的缺失性。

在涉及公民财产权利、人身权利的强制性措施，如搜杳、扣押、冻结、查封、取保候审、监视居住、拘留等方面，均由公安机关自行决定和执行。尤其是侦查过程中侦查人员对犯罪嫌疑人刑讯逼供、违法取证方面无法进行监督，虽然两院、三部颁发了关于“非法证据排除规则”， 具体确立了刑事诉讼中应当予以排除的非法证据的范围以及排除的具体程序，并明确了审查逮捕和审查起诉环节的非法证据排除规则，但没有具体确立检察环节排除非法证据的程序，检察机关缺乏有效的干预措施，使侦查监督基本上处于空白状态。

《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》规定对于重大案件，侦查监督部门可以提前适时介入进行引导侦查。而实践中，对于哪些案件属于“重大案件”，如何开展提前介入等都缺乏明确的规定，致使检察机关介入具有被动性、不确定性，多数案件不能通过介入的方式监督。

检察机关行使监督权力的方式主要是通过书面材料甚至口头方式提出，如在侦查监督方面，在对违法侦查活动提出口头纠正意见、发《纠正违法通知书》后，因缺乏法律规定，公安机关可以对检察机关的建议置之不理，使监督的有效性只能是纸上谈兵。

[1]《中华人民共和国刑事诉讼法》

[2]《人民检察院刑事诉讼规则》