国有法人、集体的利益受到侵害时 检察机关不宜提起附带民事诉讼思维导图

刑事诉讼法第七十七条第二款规定“如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。”

当国有法人、集体的利益受到侵害时，提起附带民事诉讼在理论上存在很多障碍：首先，人民检察院不是因犯罪行为遭受物质损失的受害人，它与被告人之间没有民事权利义务关系，既享有民事权利，也不承担民事义务。附带民事诉讼本质上还是民事诉讼，原告人提起附带民事诉讼还得符合民事诉讼法第一百零八条的规定，当国有、集体单位的利益因被告人的犯罪行为受到损害时，享有诉权的只能是受损害的单位，人民检察没有直接利害关系，不应提起附带民事诉讼，如果赋予检察院以原告人的法律地位，当受害单位要求以原告人身份参加诉讼时，则出现两个同等地位的原告人，于理不通。如果把检察院当作附带民事诉讼的“占火员”、“启动者”，附带民事诉讼起动后，若受害单位拒不参加附带民事诉讼，则附带民事诉讼成了没有原告人、只有被告人的诉讼，没有对抗，附带民事诉讼将难以进行下去。一概否定检察院提起附带民事诉讼，则在公共利益受到损害时，如环境污染案件，则会出现无人管的局面。因此，笔者认为，社会公共利益受到侵害时，检察机关代表国家，以原告人身份提起附带民事诉讼是可以的，但不能将国有法人和集体利益一律视为公共利益。

因此，当其他国有法人、集体的利益受到侵害时，检察机关不宜提起附带民事诉讼。这样也有利于公诉人集中精力于公诉，提高公诉的质量。

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