2020年国家公务员考试时政热点：农村环境整治需拿出实招思维导图

走进龙城街道城西村，只见一条干净清澈的龙平渠穿村而过，一座座干净整洁的农家庭院映入眼帘，房前屋后收拾得干干净净，农用物品摆放得整整齐齐，村道两旁的主题墙绘充满浓郁的乡村气息。

去年以来，龙门县各部门贯彻落实国家、省、市决策部署，大力推进农村人居环境整治。县委农办、县农业农村局牵头，多部门合力推动，各乡镇街道(区场)迅速行动，广大群众积极参与，农村垃圾治理、污水处理、"厕所革命"、畜禽粪污治理和资源化利用、村庄清洁行动等一系列工作卓有成效，农村人居环境整治取得较好成效。

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材料摘编自：http://e.hznews.com/hzrb/pc/content/201908/01/content_900641.html.惠州日报:整治环境乡村美产业兴乡亲乐，龙门力争年内所有村庄全面完成"三清三拆三整治",有删减。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,将建设"生态宜居"的农村放在重要位置,彰显了国家对于农村生态环境治理的高度重视。

自今年5月中旬以来，农业农村部农村人居环境整治工作推进办公室先后向各地通报了3批农村人居环境整治问题，要求核查整改，推动各地关心关注农民群众和社会各界反映强烈的问题，并有针对性地及时予以解决。

近年来，随着农村经济不断发展，农村环境污染问题日益突出。实现农村全面小康是一个涉及经济文化、科教卫生、社会保障、生态环境等各个方面的系统工程。良好的生态环境是最普惠的民生福祉之一，必须把农村环境污染治理放在生态文明建设大局中来考量，克服"重城市、轻农村"等思想观念，防止城乡环境差距拉大。

农村出现生态环境问题，一是由于以往的生产生活方式对环境影响大，传统农业生产带来化肥、农业污染等问题。二是农村基础设施建设不到位，生活污水、固体废弃物处理缺乏必要的技术手段。同时，农村环保工作力量相对薄弱，对企业排污行为监管不严，偷排、乱排和非法转移危险废物及生活垃圾等违法现象时有发生。

保护农村环境，推进"美丽乡村"建设，需要拿出治理实招。可尝试引入市场准入"负面清单"，提高农村产业市场准入门槛，探索空间规划体系深层次变革。一方面促进环保监管责任向基层延伸，缩小城乡之间监管及环境治理差距;另一方面扩大公众参与度，建立公众社会监督明确、有效的制度规范。特别是加强对危险废物的监管，多部门互相配合形成执法合力。

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观点整理自:《吴学安：农村环境整治需拿出实招》

探索农村环境参与式治理模式

农村环境参与式治理,倡导村民直接主动参与农村各类生态环境公共事务,分担公共环境责任与权利,参与政府环境政策决议。从而塑造生态服务型政府,培育村民主体性社会,最终形成政府管理和村民自治良性互动的农村环境善治格局。互相认同、主体赋权、协商民主、社会自治是农村环境参与式治理的实现条件。

首先,互相认同是农村环境参与式治理的前提。认同的强度影响了村民自发参与的动力,缺乏认同的参与只能是一种强制性的动员。农村环境参与式治理中,村民互相认同的主要影响因素包括利益相关程度、社区意识、社区资本和公民精神等。此外由于中国的农村环境治理是在党和政府领导下的自治架构,因此村民群众对于党和政府的认同和支持,也是农村环境参与式治理的重要因素。

其次,主体赋权是农村环境参与式治理的关键。赋权意指使人们能够清晰地认识到自身所处的社会环境,并且有能力采取行动改变不利于自身发展的现实境况。农村环境参与式治理强调对村民群众进行主体赋权的过程,也是保障农村环境各类利益相关者有能力参与到农村环境治理的过程。对此,可以将农村环境参与式治理中的"赋权"理解为"授能","授能"形象地说明了治理主体有能力参与生态环境公共事务治理。

再次,协商民主是农村环境参与式治理的核心。区别于传统协商机制,农村环境参与式治理除了强调面对面沟通协商、达成共同意识之外,更重要的是其要求人们采取行动,实现协商民主所达成的目标价值。当前,农村环境参与式治理强调的"协商民主",其功能主要体现在:通过构建生态环境公共协商平台,激发村民群众的话语表达权;致力于解决关涉村民生态权益的重大环境问题,提高村民参与环境的技能;加快创造村民直接参与环境治理的机会等。

最后,社会自治是农村环境参与式治理的目标。自治既是培育现代公民,激发民主参与,实现社会自治的必然要求,也是形成强大的社会力量,从而破除政府垄断地位的重要手段。实际上,农村环境参与式治理追求的理想目标,是生态服务型政府与主体性村民所达成的环境自治状态。两者共同参与农村环境治理过程,分担责任、共享资源、彼此信任以及充分合作,最终形成一种以社会自治为主导的农村环境善治状态。

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1、民宿的发展具有强大的市场需求，但不能以牺牲生态环境为代价，必须依法、有序发展，决不能任其野蛮生长。

2、践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。

3、通过宣传和引导让群众自觉树立环保理念，主动参加参与环境整治和环境保护，进一步建立和完善环境整治和垃圾处理相关机制制度等工作，在强化长效管理的同时，完善生活垃圾分类、运输、处理配套体系等。