2016年省考时政热点：地方立法不能为权力“任性”开绿灯思维导图

与临沂市相似，许多设区的市都是在今年年初召开的人代会上，正式行使了人大立法权。多年的"立法梦"终于变成现实，具有划时代的意义。

多年来，为数不少的城市一直在追求成为"较大的市"，其主要目的之一就是获得地方立法权。在立法法修改并获得省级人大常委会认定后，多数地方都在第一时间启动了首部地方立法的准备工作。在正式获得立法权三四个月后，许多地方的"立法处女作"就正式面世，足以说明它们行使立法权的急迫心情。

不过，我们也需要清楚的是，具有立法的热情是一回事，是否具备立法能力特别是制定"良法"的能力，则是另一回事。立法是高层次的制度设计，不仅是件力气活，更是技术活。制定管用的良法，需要足够的立法能力和高超的立法技术。在国家立法日益强调精细化、可操作的今天，地方特别是设区的市制定实施性法规规章的空间在不断收窄。如果在能力不足的情况下立法，不仅会容易走入重复立法、"花瓶式立法"的泥潭，还有可能出现立法滥权、立法冲突等问题。