浅议拒不执行判决、裁定罪的构成及应当对其完善的法律制度思维导图

1997 年《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)第三百一十三条规定：“对人民法院的判决、裁定有能力执行而不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役 或者罚金。”根据《刑法》的这一规定和《人大常委会刑法第三百一十三条解释》以及《高法关于拒不执行判决、裁定案件应用法律解释》并结合法学基本理论，对构成拒不执行判决、裁定罪的法律要件进行分析如下：

人 民法院是代表国家行使审判权的惟一机关，它依法审理案件所作出的判决、裁定一经生效，就具有了国家权威和法律强制力，非经法定程序不得更改。被执行人，担 保人，协助执行义务人，国家机关工作人员以及其他有义务执行的人，都必须坚决执行。任何拒不执行的行为，都是对国家审判机关与法律权威性的蔑视，从而破坏 了人民法院的正常活动，因此，拒执行判决、裁定罪所侵犯的直接客体是国家审判机关的正常活动。而人民法院的判决、裁定则是拒不执行判决、裁定罪的犯罪对 象，对人民法院的判决、裁定，《高法关于拒不执行判决、裁定案件应用法律解释》第一条作出了明确的规定，即“刑法第三百一十三条规定的‘人民法院的判决、 裁定’，是指人民法院依法作出的，具有执行内容并已经发生法律效力的判决、裁定。”《人大常委会刑法第三百一十三条解释》规定：“刑法第三百一十三条规 定：‘人民法院判决、裁定，’是指人民法院依法作出的具有执行内容并已发生法律效力的判决、裁定。人民法院为依法执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公 证债权文书等所作的裁定属于该条规定裁定。”根据《人大常委会刑法第三百一十三条解释》规定可以看出，人民法院的判决、裁定不仅指依法作出的具有执行内容 并已发生法律效力的判决、裁定，包括刑事裁判、民事经济裁判和行政裁判，而且也包括人民法院为依法执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书等。

拒 不执行判决、裁定罪的客观方面，表现为行为人对于人民法院作出的生效判决、裁定，有能力执行而拒不执行且情节严重的行为。因此，有能力执行而拒不执行且情 节严重的行为，是构成本罪的客观要件。《高法关于拒不执行判决、裁定案件应用法律问题解释》对“有能力执行而拒不执行，情节严重”作了具体的解释，第二条 规定：“对人民法院发生法律效力的判决、裁定‘有能力执行’，是指根据查实的证据证明，负有执行人民法院判决、裁定义务的人有可供执行的财产或者具有履行 特定义务的人的能力”。第三条规定：“负有执行人民法院判决、裁定义务的人具有下列情形之一的，应当认定为拒不执行人民法院判决、裁定的行为‘情节严重 ’：(一)在人民法院发出执行通知以后，隐藏、转移、变卖、毁损已被依法查封、扣押或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产，致使判决、裁定 无法执行的;(二)隐藏、转移、变卖、毁损在执行中向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的;(三)以暴力、威胁方法妨 害或者抗拒执行，致使执行工作无法进行的;(四)聚众哄闹、冲击执行现场，围困、扣押、殴打执行人员，致使执行工作无法进行的;(五)毁损、抢夺执行案 件、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及公务证件，造成严重后果的;(六)其他妨害或者抗拒执行造成严重后果的。”而《人大常委会刑法第三百一 十三条的解释》规定：“下列情形属于刑法第三百一十三条规定的‘有能力执行而拒不执行，情节严重’的情形：(一)被执行人隐藏、转移、故意毁损财产、以明 显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的;(二)担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决裁定无 法执行的;(三)协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的;(四)被执行人、担保人、协助执行义务人与国家 机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的;(五)其他有执行能力而拒不执行，情节严重的情形。”《人大常委会刑 法第三百一十三条的解释》和《高法关于拒不执行判决、裁定案件应用法律问题解释》都对《刑法》第三百一十三条规定的“有能力执行而拒不执行，情节严重”作 出了明确的解释，但是，二者的解释存在着较大的差异。根据《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)的规定，凡是低层次与高层次的法律规定不一致 时，应以高层次的法律规定为准，因此，应当以《人大常委会刑法第三百一十三条的解释》规定的为准。

本 罪的主体，是负有执行人民法院的判决、裁定义务的，已满16周岁并具有刑事责任能力的人。负有执行判决、裁定义务的人是指被人民法院判决、裁定明确确定履 行某种义务或者协助履行义务的人。根据《人大常委会刑法第三百一十三条的解释》，犯罪的主体应当是被执行人，担保人，协助执行义务人，与被执行人、担保 人、协助执行义务人通谋的国家机关工作人员，其他有执行能力而拒不执行的人。其他有执行能力而拒不执行的人，应当包括两种，第一种，虽非被执行人，但却与 判决、裁定有直接利害关系的人。例如，个体工商户、家庭承包经营户涉及诉讼的案件，实践中参加诉讼的当事人是家庭的一个代表人，其他家庭成员一般不作为当 事人参加诉讼，如果败诉承担判决、裁定履行义务的人与其他家庭成员也就有直接的利害关系。第二种，与案件无利害关系的人。实践中多是案件败诉承担履行义务 人的亲友、同事、邻居等，这些人出于与承担义务的被执行人具有亲属关系，为庇护被执行人而实施妨碍法院判决、裁定执行的行为，因此，亦可构成该罪的主体。 但是，应当注意，单位不能成为本罪的主体，如果，负有执行人民法院判决、裁定义务的单位的主管人员和其他直接责任人为了本单位的利益而实施了妨碍法院判 决、裁定执行的行为，情节严重的，则应当对该主管人员和其他直接责任依照刑法的规定以本罪追究刑事责任。

本 罪的主观方面应当是故意，即行为人不但明确自己负有执行人民法院判决、裁定的义务，有执行能力而故意拒不执行的心理态度，目的是为了逃避判决、裁定所确定 的执行义务。犯罪的动机可能是多种多样的，一般常见的情形有：有的为逃避履行判决、裁定所确定的义务;有的出于只是不服自己败诉，为“赌气”而拒不执行法 院判决、裁定;有的是对法院判决、裁定存在着认识上错误而拒不执行法院判决、裁定;有的是地方保护主义、部门主义思想作祟而拒绝配合甚至组织人员干扰。但 是无论出于什么样的动机都不影响本罪的构成。

人 民法院的判决、裁定是人民法院代表国家行使审判权而把国家法律运用到具体的事和具体的人的司法审判结果，从这一性质而言，人民法院的判决、裁定具有国家的 法律性和权威性，要维护判决、裁定的国家法律性和权威性的实现，就要对拒不执行判决、裁定罪的法律制度作进一步的探讨和完善。 (一)实行依法治国，应当保障国家法律制度的统一性

所谓法治，是指统治阶级以法对国家权力的限制和约束，以有效的制约和合理地运用公共权力，使已经制定的法律获得普遍服从。关于法治的基本内涵，中国共产党第十五次全国代表大会政治报告做了高度概括：“依法治国，就广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事 务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种法律制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变 而改变。”从法制的概念和内涵可以看出，法制的核心就是依法治国，不仅使已经制定的法律获得普遍遵守服从，而且依照法律的规定管理国家和社会，因此，从这 一意义上讲，法律是实行法治的前提和基础。《人大常委会刑法第三百一十三条的解释》和《高法关于拒不执行判决、裁定案件应用法律问题解 释》都属于法律(从广义上讲)的范畴，二者又都是对《刑法》第三百一十三条“有能力执行而拒不执行，情节严重”进行的具体解释，但是，二者在解释上却存在 着很大的差异，这就出现一个对解释适用的法律问题。根据《立法法》第四十二条第一款规定：“法律解释权属于全国人大常务委员会。”最高人民法院作为国家的 最高审判机关虽然对属于审判工作中如何具体应用法律问题也有权进行解释，但是，当最高人民法院所作的司法解释与全国人大常委会所作的法律解释不一致时，自然适 用全国人大常委会作出的法律解释。尽管在法律的适用上适用《人大常委会刑法第三百一十三条的解释》是无疑的，但是在法律的圈圈内却存在着《高法关于拒不执 行判决、裁定案件应用法律问题解释》，这就产生了法律不不统一的现象，在法律适用上也容易造成错误。要保证依法治国的实施，就应当保证有一个统一的法律制 度，因此，最高人民法院应当对《高法关于拒不执行判决、裁定案件应用法律问题解释》作出相应的修订。

(二)应当正确理解案件的受理方式和公安机关的审查主体

(三)对拒不执行判决、裁定犯罪事实(情节)显著轻微的认定及其法律意义和作用

(四)由于判决、裁定执行主体的特殊性，应当对其加强法律监督

[1]《中华人民共和国刑法》

[2]《中华人民共和国立法法》 第四十二条

[3]《中华人民共和国刑事诉讼法》 第五条

[4]《中华人民共和国刑事诉讼法》 第七条

[5]《中华人民共和国刑事诉讼法》

[6]《中华人民共和国刑事诉讼法》 第八十六条

[7]《中华人民共和国刑事诉讼法》 第八十七条

[8]《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百四十四条