认定玩忽职守罪应注意划清的几种界限思维导图

1、 玩忽职守罪与工作失误的界限。工作失误是行为人由于政策不明确、业务能力和水平低等原因，以致于决策失误，造成公共财产、国家和人民利益损失的行为。一般 在此情况下，行为人主观上缺乏犯罪所具备的主观罪过，而是主观上想把事情办好，但实际却事与愿违。这同玩忽职守有本质区别，故对此不能认定为玩忽职守罪。

2、 玩忽职守罪与一般玩忽职守行为的界限。区分二者的关键在于是否造成了公共财产、国家和人民利益的重大损失。如果玩忽职守行为没有造成损失，或者虽然造成损 失但损失后果尚未达到严重程度的，就应认为属于一般的玩忽职守行为，可以给予相应的行政、纪律处分，不能以犯罪论处。

二者在侵犯的客体、危害后果和主体上是基本相同的，区别主要在于：1、是主观方面不同。前者只能出于过失，而后者只能由故意构成。2、是危害行为不完全相 同。前者在客观上表现为职责义务，不履行或者不正确履行职责的行为，一般表现为不作为;后者则主要表现为违反法律规定的权限和程序，超越限度或者没有限度 地履行职责的行为，一般表现为作为。

玩忽职守罪与重大责任事故罪在主 客观方面都有相同之处：主观方面的罪过形式都是过失;客观方面都要求造成严重的危害后果。二者的区别在于：1、主体不同。玩忽职守罪的主体是国家机关工作 人员，而重大责任事故罪的主体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。2、行为发生的场合不同。玩忽职守罪发生在国家机关的管理活动 中，而重大责任事故罪则发生在生产、作业过程中。3、客体不同。玩忽职守罪的客体是国家机关的正常管理活动，而重大责任事故罪的客体是公共安全。

(作者单位：江西省鄱阳县人民法院)

[1]《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条

[2]《中华人民共和国刑法》 第四百条

[3]《中华人民共和国刑法》 第四百零六条

[4]《中华人民共和国刑法》 第四百零八条

[5]《中华人民共和国刑法》 第四百零九条

[6]《中华人民共和国刑法》 第四百一十二条

[7]《中华人民共和国刑法》 第四百一十三条

[8]《中华人民共和国刑法》 第四百一十九条