时政热点:创新政策引领的重要性思维导图

关于创新政策的讨论，特别是将创新交给市场还是由政府引领国家创新战略，这个抉择相当重要。我的观点是创新是一个融科学和经济为一体的特殊活动，推动创新需同时调动市场活力与政府领导力。

为什么需要运用适当创新政策引领，而不是完全将创新交给市场？一方面是由于信息不对称、知识的公益属性和市场失灵的存在，所以适当的政府干预并修正是必要的；另一方面由于创新过程具有高风险和高成本特点，并产生溢出效应，需要国家及社会为创新直接提供资金支持，或间接通过财政、金融、贸易、教育和工业政策鼓励创新。当前在欧美，创新政策方兴未艾。欧洲的创新平台、美国的创新网络，都是国家支持的创新举措。特别是在航空航天、原子能等基础研究领域，政府的资助占有主导地位。

需要注意的是，21世纪“选择性产业政策”的空间已越来越有限。很多国家的产业政策已从有选择性地“挑选赢家”（即选择重点产业、重点企业进行扶持）和贸易保护主义转变为“普遍性”政策，即重点投资基础设施、教育、健康、信息化建设和其他公共机构来提高国家综合实力。可以看到，当前西方国家一些产业政策渐被转换为创新政策，这也是诸多发展中国家可以选择的方向。面对新的国际环境，部分发展中国家的创新政策设计可遵循以下三项原则：