湖南男子发帖投诉派出所所长被行政拘留思维导图

朱警卫是衡阳县台源镇司林村人，27岁。2008年11月26日，朱母李金莲与同镇居民廖某发生纠纷，李金莲“左胫腓骨粉碎性骨折，构成轻伤”。

伤者家人当晚报警，台源派出所立案侦查，在询问双方之后，28日到现场勘查。李金莲称被对方用石头砸伤，廖某坚称李是自己摔伤的。多次协调未果，去年7月，双方对簿公堂，李金莲败诉。

因不满派出所办案，朱警卫“近10次在红网发帖”，投诉所长李怔“滥用职权，以权谋利、出具虚假证明。”朱警卫认为败诉的关键在于，派出所开出证明至县农村合作医疗，指出李金莲是“不慎滑入下坡石头上而跌扭所致”，这份证据为廖某所用，成为其胜诉的关键。

朱警卫所发的帖子大部分已被删除，记者只找到了其2011年3月10日所发网帖，帖名《衡阳县台源派出所，正义何在?》。

“没想到发帖竟被拘留!”朱警卫说，2011年8月2日，他收到衡阳县公安局对其下达的《公安行政处罚决定书》，对其行政处罚10日，履行日期从8月2日至12日。

朱警卫提供了行政处罚决定书复印件，上有“现查明，2011年8月2日16时，台源派出所移送报警：自2009年2月16日至2011年3月10日，朱警卫多次在红网上发帖：称台源派出所所长李怔滥用职权、以权谋利、出具虚假证明。经衡阳县公安局纪委、衡阳市公安局督察支队调查，朱警卫的投诉纯粹是捏造事实的虚假投诉。经询问朱警卫，其对自己的虚假投诉拒不承认错误。”

前日下午，记者与衡阳县公安局联系，想看看督察支队的调查结果，被告知“没有此事(发帖拘留)”，称稍后再与记者联系。截至记者发稿时，没有回复。

李怔在接受记者采访时说，在李金莲与廖某的纠纷中，台源派出所一直是秉公办案。他曾经找朱警卫本人及其家人多次，希望他不要再发帖，可朱置若罔闻，对他的工作、生活造成了“极大的伤害”。

“对朱警卫行政拘留，是局里做出的决定。”李怔还说，如果朱警卫再在网上中伤他，他将以诽谤罪将其诉至法院。

朱警卫所发帖子的内容，是否够得上“捏造事实”呢?而他以网络为渠道投诉执法人员，被执法人员的上级单位治安拘留，这道程序中是否有单位和个人需要回避?

胡勇平律师指出，从帖中内容来看，朱警卫没有对其投诉的内容列出相关人证、物证，上级纪委和公安督察机关调查后认定其捏造事实，公安机关可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予其行政拘留。

欧爱民教授认为，在该案中，被投诉人李怔是行政执法机关人员，在对朱警卫处理的过程中，李怔需回避，否则行政决定是无效的。同时，此类案件中，还存在行政裁量的问题，如果采取较轻的措施能够实现行政目的，可只批评教育。倘若当事人的违法情节较重，需要适用较严厉的处罚措施，那么对之适用行政拘留，就是合理的。

延伸阅读：量刑 刑事诉讼法全文

[1]《中华人民共和国治安管理处罚法》