时政热点:治理“吃空饷”也要“老虎苍蝇一起打”思维导图

丁建庭

为正在上学的儿子办理工资关系“吃空饷”，陕西渭南市富平县副县长任教训，在遭举报的半年之后竟被平调至大荔县担任副县长。渭南市委全会日前通报，任教训被给予党内警告处分，其子违规领取的财政资金已全额上缴。尽管事件处理结果公布，但因处分过轻，社会上的质疑声仍然没有停止。

“吃空饷”不是什么新鲜事物，自古有之，并已成为久治不愈的社会顽疾。早在2005年，中央机构编制委员会办公室印发《中央编办关于对“吃空饷”问题开展督促检查的通知》，随后从中央到地方开始长达9年的清理工作，虽然每次总能挖出一大批“吃空饷”者，但是犹如割韭菜，割了一茬很快又冒出一茬。据媒体公开报道，去年河北省结合群众路线教育实践活动，全省共清理出“吃空饷”人员2.76万人；河南省也开展了为期3个月的清理专项治理行动，其中一个周口地级市就清理出近6000人；广西等地的专项清理检查正在进行之中。“吃空饷”的负面效应显而易见，不仅造成财政资金严重流失，而且容易助长社会不正之风。要避免再次出现周期性循环，就必须下重手从根本上解决，早日走出“割韭菜式”治理困境。

“吃空饷”虽涉及编制、人事、财政、审计等多个部门，但如果想要真正预防和清理也并非难事，只要单位编制人事问题能够更加公开，只要每一个部门都能够从严把关果断处理。但问题恰在此，一方面是编制人事问题不够公开透明，在许多单位只有领导层才真正了解，而知情者越少、监督就越困难；另一方面是多数“吃空饷”事件与“在职当权”领导有直接关联，这让许多相关部门习惯“睁只眼闭只眼”。“吃空饷”对普通人而言难于登天，即便获得一个体制内编制，都要经过各种各样严苛的考核，遑论“只占不用、只吃不干”；但对某些领导身边的人来说，甚至都不用直接出面，自有一帮权力谄媚者争先恐后地为领导及其身边人打开制度缺口。不难看出，“吃空饷”的产生根源不在于吃空饷的人，而在背后遥控指挥的权力黑手。

许多地方处理“吃空饷”问题，大都简化为处理吃空饷的人，往往以解聘或开除，并追缴违规领取的财政资金结束，而对与之紧密相关、危害更加严重的始作俑者却过于宽纵。比如说为子“谋空饷”的任教训，即便长时间遭举报，依然能换个副县长岗位不惊不乱；即便官方最后处理，一个党内警告便可轻松应付了事；即便处分广受质疑，“党内有内部保密条例”又可推脱。这样的逻辑是不是在告诉人们：官二代“吃空饷”并不是什么大事情？问责只是一种应付舆论的保护性措施？很明显这样的处理既没有做到严厉惩处，更没有起到震慑作用，反而会变相鼓励那些贪吃者大胆吃。这样的“保护伞”不清除，渎职官员不处理，而仅仅处理浮于表面吃空饷的人，再把责任往管理体制上一推，“吃空饷”注定会像韭菜般野蛮生长。

治理“吃空饷”绝不可舍本逐末，吃空饷的人自然要严肃处理，但更需严惩的是“请”吃空饷的人。前者是“苍蝇”，后者是“老虎”，必须“老虎苍蝇一起打”，才能正本清源，维护社会公平。事实上，但凡是与权力相关的丑恶现象，不管是腐败问题还是作风问题，都既有浮于表面的也有暗藏深处的，既有冲锋在前的也有发号施令的，要从根本上治理这些问题，既要把浅层的丑恶整治干净，更要把幕后的“保护伞”连根拔除。