时政热点:改革开辟中国发展坦途思维导图

改革将让中国以稳健的、可持续的方式发展为更高收入的经济体，使更多的人分享经济增长红利

硬着陆、软着陆、不着陆……各国专家对中国经济的看法常常变来变去。两个月前，人们还在担心中国经济增长可能急剧降到7.5%以下。现在，这种担心已经消退，取而代之的看法是中国经济已恢复增长势头。

国际货币基金组织认为，中国今年经济增长将小幅超过官方目标。与此同时，中国经济也面临一些挑战，要保持平稳可持续增长，必须加快改革。

中国经济高速增长30余年，让数亿人摆脱了贫困，这是了不起的成就。但以往的增长模式也有不少隐患。例如，中国的信贷存量仍在快速增加，特别是非银行部门。在其他国家，快速信贷增长往往伴随错误风险定价及资产质量问题。尽管非银行金融机构的出现标志着金融中介活动市场化程度的提高，但这些机构也隐藏着风险，因为它们常游离于监管之外。

虽然目前中国地方政府债务规模仍处于可控水平，但减少了应对意外事件的财政空间。地方政府财政压力增大、产能过剩、人口老龄化等问题也逐渐暴露出来。这些都提醒人们，相关改革势在必行。

金融改革对控制风险积累、提高投资效率、增加居民资本收益至关重要。财政改革有助于调整政府财力分配体系、明确责任与权利、改善税收。这些措施将减少地方政府财政的脆弱性和过度投资，促进居民消费。结构性改革可以加强金融和财政改革的成效，使经济转向对资本积累较低依赖、高效使用资源的增长模式。放松管制和降低准入壁垒（特别是服务业），将在各部门内部、跨部门间创造公平竞争环境。调整资源价格推动实现投资合理化，进而达到保护环境的目的。提高劳动力市场流动性，可以实现劳动者与工作岗位间的高效匹配。

这些改革措施的实施是一项艰巨的任务。改革将让中国以稳健的、可持续的方式发展为更高收入的经济体，使更多的人分享经济增长红利。

中国已经明确了改革方向，现在的重点是制定具体改革计划，并将其贯彻落实。这将开辟中国经济未来十年甚至更长时间的发展坦途。

（作者为国际货币基金组织亚太部主任，本报驻美国记者吴成良采访整理）

《 人民日报 》（ 2013年11月21日 03 版）