中国周边外交的“升级　提速　加力”思维导图

中国“大国—周边—发展中国家—多边”外交布局充分巩固。特别引人注目的是，中国周边外交分量加重，呈现出“升级、提速、加力”新局面

中国与周边国家睦邻友好合作呈现“升级”的态势。

习近平主席首访的国家是俄罗斯，兼具大国外交和周边外交的双重性质，推动两国政治互信水平和全面战略协作伙伴关系上升到新的高度。习近平主席访问中亚四国并出席二十国集团领导人峰会、上合组织峰会，提升中国同中亚国家关系。习近平主席出席亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议并访问印尼、马来西亚，提出建设中国—东盟命运共同体的宏大目标，将中国与印、马两国关系提升为全面战略伙伴关系。

李克强总理首次出访选择印度和巴基斯坦。李克强总理出席东亚领导人系列会议并访问文莱、泰国、越南，提出在“黄金十年”合作基础上，打造未来“钻石十年”目标，中国与东盟各国决心打造中国—东盟自贸区升级版。

同时，中国接待了多位周边国家领导人。习近平主席在博鳌亚洲论坛2013年年会期间，与多位周边国家领导人见面。韩国总统朴槿惠上任后不久就来到中国，印度总理辛格成为半个世纪来首位与中国总理实现年内互访的印度总理。通过一系列外交活动，中国与周边国家关系全方位“升级”的大趋势已经显现。

中国与周边国家的往来进入了“提速”轨道。中国领导人在访问周边国家时，就加速推进中国与周边国家互联互通提出了许多新思路，达成了许多新共识。中国领导人提出共同建设21世纪海上丝绸之路、丝绸之路经济带、孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊、泛亚铁路等诸多重大战略构想。“渝新欧”国际铁路的开通，使中国西南地区至欧洲的货运比海运时间节省了一半。中缅油气管道的建成，中国—中亚天然气管道C、D线的建设，将使中国西南和西北省份有望使用更加经济和清洁的能源。中国与泰国还开始就普通护照免签进行磋商。在中国的整个沿边地区，互联互通基础设施建设进行得热火朝天。中朝新鸭绿江公路大桥、中俄同江铁路大桥、中老铁路、中吉铁路、昆曼公路、中巴喀喇昆仑公路、中蒙铁路等基础设施建设的加速，将使中国与周边国家货物和人员往来全方位提速。

中国与周边国家的合作获得了“加力”的后劲。中国领导人不仅提出与周边国家合作的新思路，而且提出了保证这些设想落到实处的具体建议。为推进21世纪海上丝绸之路建设，中国设立中国—东盟海上合作基金、中印尼海上合作基金。为推进泛亚铁路等项目建设，中国提议设立“亚洲基础设施投资银行”。我国提出的“2+7合作框架”，涵盖了政治、经济、金融、海上、基础设施、安全、人文等多个方面，内容务实而具体，具有很强的可操作性，得到各方积极响应。中国所有合作建议和合作项目，都具有互利共赢的性质。

坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。为我国发展争取良好的周边环境，使我国发展更多惠及周边国家，实现共同发展。中国周边外交前景广阔。

（作者为中国国际问题研究所所长）

《 人民日报 》（ 2013年10月26日 03 版）