基层干部职务犯罪的原因思维导图

第一，部分基层干部综合素质不高，法纪观念淡薄。没有牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，公仆意识欠缺，理想信念动摇，法制意识淡漠，对自身职责缺乏清醒认识，有法不依，有章不循。

第二，权力结构不合理，权力过于集中，缺乏有效制约。一些基层单位的“一把手”、领导班子成员或者职能部门权力过于集中，权限划分不合理，权力配置不科学，尚未形成科学合理、规范有序的权力运行机制。

第三，监督制约机制不完善，监督难以及时到位。一些基层单位内部监督制约失之于宽、失之于软，好人主义风气盛行；外部监督滞后，监督力量分散，缺乏上级和同级纪检监察部门的有效同步监督。

第四，改革进程中经济、管理体制和机制不健全。转型期经济、管理体制和机制存在漏洞，基层政府职能转变滞后，行政权力过多地介入经济活动，基层经济主体之间的竞争不太规范，为少数基层干部权力寻租提供了机遇和条件。

第五，基层财务制度落实不够严格，“小金库”屡禁不止。财务制度和财经纪律落实不到位，财务管理存在薄弱环节。如有的单位私设“账外账”、“小金库”；有的单位少数干部独揽财务大权，管钱记账一手揽；还有的单位财务管理混乱，出现片账、包账现象。这些无疑为基层干部实施职务犯罪提供了便利。

第六，基层干部职务犯罪风险预警防控体系存在缺失。基层单位职务犯罪风险预警防控机制不完善，工作开展不平衡，尤其是农村地区普遍重视不够。

第七，社会大环境的影响和市场经济的负面效应。对社会上的不正之风等缺乏警惕,“反差心理”、“攀比心理”、“实用心理”强烈，经不住金钱美色诱惑，以致人生价值观取向失衡，私欲膨胀，滑向腐败的渊薮。

基层干部职务犯罪的治理，需要惩防并举、综合施策，包括深入开展反腐倡廉宣传教育、深化经济和管理体制机制改革、改革和完善权力结构、强化权力运行制约和监督机制、完善基层干部职务犯罪风险预警防控体系、营造廉洁从政的良好氛围等多个方面。专家给出以下三个方面的对策建议：