在监狱检察工作中引进预防职务犯罪机制初探思维导图

我院驻监狱检察室在履行刑罚执行法律监督职能中，积极引进预防职务犯罪机制，初见成效，为新时期拓宽预防职务犯罪领域，搞好监狱检察工作做了一点有益的探索。本文通过对检察室会同监狱抓好教育、立章建制、个案预防等工作的总结和研究，旨在将这项工作深入持久地开展下去，取得更好的成效。

监狱检察是国家赋予检察机关的一项重要法律监督职能，我院驻监狱检察室在履行这项职能过程中，针对过去监狱个别管教干部利用职务违纪乃至违法犯罪的情况，会同监狱党委及纪委等有关职能部门，在刑罚执行监督中引进预防职务犯罪机制，收到较好成效，有力地推动了驻监检察队伍和管教队伍的建设。笔者认为，这一做法，是新时期搞好监狱检察工作的有益探索。

我们针对监狱的特点，主动上门和监狱党委、纪委联系沟通，形成共识，一致认为监狱开展廉政建设，首先应该从加强干警队伍思想政治教育，从解决世界观、人生观和价值观着手，提高每个干警的政治素质和防腐能力。同时，召开监检联席会议并以纪要的形式共同制定了“共创市级现代化文明监狱，共保干警队伍勤政廉政和监管秩序安全稳定，推进执法执纪质量再上一个水平”的工作目标。围绕这个目标，我们配合监狱党委和有关职能部门开展了以下几个方面的工作：

一是利用各种宣传教育手段(如：播放反腐录像，展示廉政宣传版面，组织听课等);二是利用各种不同场合，如逢会必讲反腐倡廉的有关要求和规定;三是利用正反两方面的典型事例要求干部向先进人物学习，吸取腐败分子的堕落教训，进一步提高广大干部，特别是党员干部的拒腐防变能力。

搞好监狱的预防工作，除了加强思想政治教育，提高干警的政治素质，夯实防范的思想基础之外，还需从制约机制上创建由“他律”和“自律”有机结合的行为准则。我室配合监狱党委，纪委花了大量的精力，经过深入调查研究和广泛征求意见，针对监狱的工作特点，有的放矢地制定和采取了一系列行之有效的规章制度和措施，并坚持做到落实到位，贯彻到底，明确到心，使各级干部有了明确，具体的行为规范。

如：《警容风纪考核暂行办法》、《关于廉政建设责任制的实施办法》、《关于公务活动中收受礼品实行登记的规定》、《干警、党员八小时以外行为守则》、《干警职业道德监督条例》等，并根据法律法规规定，收集、编订了《干警履行职务权利义务告知册》，以此来调节、规范干警的执法行为，严格要求干警依法办事，按章办事。

监检结合形成合力：一是加强对新收犯的审查，共同把好 “进口关”。通过审查已生效的法律文书，做到一看收押犯人身份是否与收押凭证一致，防止通过拉人情、搞关系发生违反收押规定的情形;二看刑期有无差错等。同时，给新收犯人发一份权利义务告知书，上一次法制教育课，增强他们的维权意识。二是进一步加大对刑满释放人员的检察力度。我们会同监狱纪委，刑务处等职能部门，对刑满释放人员开展个别交谈和再教育活动，以此深入了解监管改造工作，获取信息反馈，特别是干部勤政廉政诸方面的情况，力求不留后患。2001年以来，我们还在服刑人员家属中开通了“亲情”法律咨询热线，印发工作联系卡，服刑人员家属如果对监管改造秩序或干警的执法行为有疑问的，可以直接向检察室反映，以提升监督效能。实践表明，这样做不仅有利于干部的“慎独”行为，更重要的是从政治上关心爱护干部，避免他们陷于人情和关系网中而发生不良行为。

我们及时配合监狱党委、纪委搞好警示教育，结合原个别管教干部在工作中利用职务之便，收受服刑人员家属的好处费受到刑事处罚并被清除出司法队伍的案例，对全体干警进行教育。监狱领导和我院检察长亲临会场作专题报告，要求广大干警吸取教训，自觉加强世界观的改造，坚决抵制拜金主义、个人主义以及腐朽生活方式的侵蚀，增强法律意识，严格依法行使监管权，在市场经济的大潮中经受住“金钱、权力、人情”的考验。

事实表明，一些不良行为的发生原因虽是多方面的，但有法不依，有章不循及管理上的漏洞也是发生违纪违法行为的重要原因。因此，我们预防在先，关卡前移，加强了事前监督，且在管理中强化了“日公布”、“月考核”、“季评比”、“年评审”的考核，把一些事故苗头解决在萌芽状态，有效地维护了法律的公正性和严肃性。

如，我们针对监狱管教干部住所比较集中的情况，会同监狱职能部门与社区居委会、派出所加强联系，并提倡干部积极参加社区精神文明建设，有力地促进了干部队伍的思想作风建设，为创建现代化文明监狱夯实了基础。

在监狱检察活动中，开展预防工作是一项十分复杂的系统工程，近几年来，我们带着问题，带着思考，作了一些新的探索和实践，事实充分证明，开展这项工作是有意义的，也是有效的，这项工作开展以来，监狱未发生一起利用职务进行贪污贿赂犯罪活动的案件。我们将勤于实践，扎实工作，加强依法监督，勇于监督，善于监督，准确监督的力度，在探索中求发展，在创新中求成效，把预防工作再提升到一个新的层次。