取保候审存在的问题思维导图

刑事诉讼法第五十一条规定，人民法院、人民检察院和公安机关对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审或者监视居住：(一)可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的;(二)可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住不致发生社会危险性的。结合我国司法实践，取保候审的适用范围主要包括：1、可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的; 2、可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的;3、应当逮捕，但患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女;4拘留后需要逮捕，但证据还不充足的;5、不能在法定时限内结案，需要继续查证、审理的;6、其他可以采取取保候审强制措施的。如需要逮捕，但因犯罪嫌疑人身担重大科研项目或关键性生产任务，由单位取保不致发生社会危险和妨碍诉讼活动的; 有的犯罪嫌疑人有自首、积极退赃、确有悔罪表现的，根据法律规定可能判处有期徒刑以上刑罚，但采用取保候审不致于发生社会危险性的等等。符合上述条件之一的犯罪嫌疑人、被告人，经本人或其法定代理人、近亲属和委托的律师提出申请，经办案机关批准，可以取保候审。

在对取保候审的实际执行中，存在着较多的问题，主要表现在：

作为强制措施之一，取保候审由司法机关单方面决定，犯罪嫌疑人及律师只有申请权和复议权，缺乏相应的制约机制。在适用取保候审时，办案机关缺少监督，自己既是“裁判”又是“运动员”，从而易于从中“作弊”。尤其在目前对取保候审的执行往往流于形式，一保了之无人管，几乎等于不执行。我国刑诉法第五十八条规定取保候审最长不得超过十二个月，且在取保候审期间，不得中断对案件的侦查、起诉和审理。根据此规定，取保候审作为一种强制措施，只是刑事诉讼的一个环节，绝不能作为案件的最终处理结果。但有些办案机关将取保候审变相地作为一种结案方式，对被取保候审者“一保了之”。一旦对犯罪嫌疑人采取了取保候审措施，即中断了对案件的继续侦查，甚至对于检察机关退回补充侦查的案件也如此，对案件不闻不问，在收集证据，查清事实上未有任何进展。由于不及时补充侦查或拖着不补致使取保期内无法结案，导致案件不了了之。这就给执法过程中来自各个方面的说情、关系创造了“条件”，尤其是办理贪污贿赂等职务犯罪案件时，更是“无案不说情”。人情干扰使取保候审工作偏离了正确的方向和轨道。一些办案机关在人情干扰下不注重严格把握取保候审条件，对不应取保候审的犯罪嫌疑人、被告人取保候审，并对其做“降格”处理。