本案劳动关系之认定思维导图
1993年王某被X县国库代办机构招收为国库代办员，分配到该县某乡国库代办处，办公地点设在中国农业银行X县支行下设的乡营业所（以下简称支行营业所），王某的工资是由X县财政局拨到X县人民银行，由人行代发。1994年王某与中国农业银行X县支行（以下简称X县支行）签订了一份劳动合同书，合同签订后，双方均未按银行内部规定办理人事相关手续。2005年7月X县国库代办机构撤销，2006年7月X县财政局与国库代办员（包括王某）达成一次性给予补偿金每人5000元的协议。2008年，王某将X县支行诉至X县劳动争议仲裁委员会（
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[分歧]
在本案审理中，王某与X县支行是否存在劳动关系，存在两种不同的观点：一、1.王某在X县支行任代办员，已形成事实上的劳动关系，工资具体由谁发放，与王某无关；2.王某与X县支行签订有劳动合同书，X县支行未按规定、制度办理王某的入编手续，过错不在王某。综上，认定王某与X县支行存在劳动关系，王某的仲裁请求应予支持。二、1.王某是X县国库代办机构的国库代办员，其职责和X县支行的工作内容无关。X县支行即不是用工单位，也不是用人单位；王某与X县支行形成不了事实上的劳动关系；2.王某与X县支行所签订的劳动合同书不是依法签订的，合同未生效，对双方不具有法律约束力，综上，王某与X县支行不存在劳动关系。王某的仲裁请求不予支持。
[评析]
笔者同意第二种观点，理由如下：
本案争执的焦点是王某与X县支行是否存在劳动关系。
一、首先要弄清楚乡（镇）国库代办处的性质与职责，以及王某的工作关系。国库代办处的性质是：乡（镇）级国库为国家金库县支库设立在各乡（镇）的代办处，是乡（镇）级地方国库。乡（镇）级国库代办处（以下简称代办处）的业务工作，由上级国库实行直接领导；代办处的工作直接对上级国库负责。代办处应定期向上级报告工作情况；上级国库可以对代办处直接布置检查工作。代办处的职责是：1.办理国家预算收入的收纳，划分和留解；2.办理国家预算支出的开支；3.向上级国库和同级财政机关反映预算执行情况等。因乡（镇）财政是国家一级财政，必须建立相应的国库机构，派王某任国库代办员，只是办公地点设在X县支行乡（镇）营业所。其工作性质和支行营业所的工作性质存在重大差异，故王某与X县支行不存在劳动关系。
二、确认王某与X县支行是否存在事实上的劳动关系，必须同时具备下列情形：1.用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；2.用人单位依法制定各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；3.劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。王某均不符合上述第二和第三项条件，故王某与X县支行不存在事实上的劳动关系。
河南省西华县人民法院：张秋美 李继涛
引用法条
[1]《中华人民共和国劳动合同法》
沪公网安备 31011502019485号
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