刑事附带民事调解工作面临新问题思维导图

刑事附带民事调解工作面临的新问题：1、当事人对调解结果的预期过高导致调解成功率受阻。在“宽严相济”刑事政策的主导下，相当一部分的被告人都希望能够通过民事方面的赔偿来获得刑事责任方面的从“宽”处罚，这种心态直接反映为被告人过分地“讨好”被害人及其家属，导致部分被害方“以私权控制公权”的欲望极度膨胀，因而在附带民事调解过程中“漫天要价”。一旦其要求不能被完全满足，便以“不接受调解”为“要挟”;另一方面，被告人付出的经济赔偿越高，其对从宽处罚的期望越高。特别是部分不具备法定减轻条件的重伤案件的被告人往往希望能得到减轻处罚，或请求判处缓刑。

但就目前而言，民事赔偿在附带民事诉讼案件中只是一个酌定情节。刑事判决的从“宽”尺度一旦没有达到被告人的心理预期，其就会反悔达成的调解协议，导致部分未当场履行的调解协议得不到履行。另外，相当一部分重伤案件、交通肇事(逃逸)的被告人处于被羁押状态，民事赔偿部分的履行与否往往取决于其亲属的配合程度。而就目前的司法实践看，被告方特别是其家人在赔偿额较大、刑事量刑从轻幅度有限及被告人本人财力不足的情况下，达成赔偿协议的难度较大。2008年以来，由于上述因素导致附带民事部分调解不成的占总比的45%。

2、调解难度增大与审限紧张之间的矛盾导致部分案件进入调解“尴尬”。刑事附带民事案件以刑事判决部分为主导，附带民事部分的调解与否大多作为刑事量刑的依据之一，因此，受制于审限的刑事司法调解相对于单纯的民事调解，其方式方法相对单一，大多是以“从宽量刑和及时赔偿”为调解立足点做好双方的工作，缺乏及时变更调解方法的时间基础和条件基础;调解层次也相对单薄，特别是在目前案多人少的形势下，刑事法官的审判精力大多倾向于刑事审判，对一次调解不成的，法官鉴于审限内的利益取舍，不得已会放弃做进一步调解的努力，这显然不利于刑事司法调解工作的进一步推进。今年以来，因审限问题造成调解困境的占总比的20%。

3、被告人的“新市民”背景与矫正配套机制的不完善使得调解空间“骤然紧缩”。据统计，今年1-8月受理的刑事附带民事案件中80%的被告人系外来人口，其中20%在本地有固定居所，其余80%均为流动人口，适用宽缓刑罚特别是适用缓刑的基础条件比较薄弱。一方面是由于经济赔付能力较差，另一方面即便是有赔付能力，但判后的矫正、回访工作较难开展。目前，锡山区矫正机关开展工作的对象大多为本地居民或者在本地处于稳定居住状态的外来人口，对暂住人口、流动人口的矫正应对机制并不完善。同时，由于不同区域的司法矫正机构之间缺乏联动机制，判处缓刑人员无共享信息平台，导致矫正机关对缓刑人员的动态监督无法到位，容易导致流动人口的再犯罪率上升。