行政法意义上的合法性能否作为环境民事责任的免责事由思维导图

[意见分歧]

此案在审理中主要存在以下三种意见：第一种意见认为，本案中生活用品厂并没有超过国家的排污标准，不违反国家保护环境防止污染的规定，所以生活用品厂不负赔偿责任。第二种意见认为，虽然根据我国防治环境污染的有关法律规定，生活用品厂应当承担赔偿责任，但因生活用品厂成立在前，住宅区建筑在后，而且该地区并没有划分居住区和工业区，所以应由当地居民自己承担相应的责任，生活用品厂不承担赔偿责任。第三种意见认为，生活用品厂应当承担赔偿责任，其提出的抗辩事由，都是从行政法的角度来评价其自身行为的，并不能否认其实施侵权行为的事实，而且也没有不可抗力等其他免责事由，故不能在民法意义上构成其能够污染环境而不必进行民事赔偿的抗辩事由。

最后，在法院的主持下，双方在自愿的基础上达成了调解协议，由生活用品厂对每位原告分别进行一次性经济赔偿4万元至6.5万元不等。

[法理分析]

本案虽以诉讼调解的方式结案，但其中所涉及到的法律问题却不容忽视，笔者认为第三种观点是正确的。

现分别分析如下：

国家规定排污标准是国家行政机关规范行政相对人的措施，只能作为行政考评的一个依据。环境民事责任则是排污者的发展权与受害者的损害赔偿请求权两个私权利之间矛盾碰撞的结果，公权力对排污者排污限度的许可并不能构成其对私权利侵害的抗辩理由，而且也不能否认其民事侵权的事实，即其排污虽在行政法上以“合法行为”的形式出现，但在民法上仍要因为对受害者造成了侵害而要负损害赔偿责任。