完善庭前调解制度（二）思维导图

一是庭前调解应遵守民事诉讼法基本程序的规定。二是调解达成的调解协议的内容必须符合国家的实体法的规定，不能损害国家、集体和他人的利益。三是应考虑社会主义社会的公序良俗。

一般说来，诉讼程序越是繁琐，诉讼费用就越高，诉讼周期也就越长，反之，诉讼程序的简化则相应带来诉讼费用的降低和诉讼周期的缩短。庭前调解是一种可供当事人选择的简便、迅捷、低成本的诉讼制度，因此，在庭前调解中应力求简易。具体可以表现为，首先在组织方式上，可以由主审法官一人主持调解，书记员做好记录。其次在传唤当事人、证人方式上简便，允许用电话、口信、电子邮件等，且不受民事诉讼法规定的3天前的限制。再次是程序上的简易，在查明案情的基础上，可不进行辩论，直接进行调解。最后是文书制作上简洁。对当事人的诉辩主张、案情均可省略，其他方面按民事调解书制作规范的要求制作。

民事诉讼法第八十五条规定，根据当事人自愿原则，在事实清楚的基础上，分清是非进行调解。庭前调解与庭审中的调解不同，庭审中的调解是庭审程序之一，即经法庭调查、法庭辩论后，由法官依当事人申请或职权进行，它不是庭审工作的重心。在庭前调解过程中，对一些有争议的适用庭前调解审理的案件，在调解时需要作些必要的调查，以查明案情、分清是非。

它包括程序意义上的自愿和实体意义上的自愿。程序意义上的自愿，即在开庭审理前当事人同意要求法院对其争议进行调解，或是司法警察在送达起诉状副本时，经征询当事人的意见，如果当事人放弃答辩期间，要求迅速审理，以便迅速结束争议的，即可进行庭前调解。实体意义上的自愿，即达成的调解协议必须是当事人真实意思表示，不能强加于人，这种协议是当事人互谅互让，自愿协商的结果。

提高庭前调解成功率，使案件纠纷一次性得到彻底解决。在民事审判实践中如何推行庭前调解的方式处理民事案件，做到案结事了：

保持中立姿态，以“五心”来指导调解工作。“五心”，即爱心、耐心、信心、诚心和公心。当事人起诉后，审判人员先要认真审查有关材料，看事实是否清楚，证据是否充分，权利义务是否明确，这三者是做好调解工作的根据和基础。有了调解的根据和基础即开始调解。

要解决实体问题，调解要一步到位。调解的方法：1、时间上不能有间隙，要讲效率。区分不同个性的心理，制定相应调解策略。抓住主要矛盾，找准关键环节，借力促调解。并充分发挥代理人的作用。2、调解达成协议后，要立即制作调解书，当面送达，让双方当事人签字。

目前有的人特别是企业仍然是不太乐意打官司，一是怕影响双方感情，二是怕失去市场，三是怕消耗人力、财力，异地打官司一去就是十多天，有的几个月半年结不了案，有时结了案也拿不到钱，劳民伤财。诉前调解，审判人员与原告主动到被告所在地心平气和进行协商，通过审判人员耐心做当事人的工作，双方互谅互让，达成协议。时间短，效果好，既不伤感情，又不影响双方当事人的正常营业活动，当事人乐意接受。

[1]《中华人民共和国民事诉讼法》 第八十五条