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行政调解室 在这里缔造和谐思维导图

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对于会议的目的,市公安局党委书记、局长马宏一语道破:“总结推广近年来全市公安大调解工作及派出所建设中好的经验和做法,推进我市公安大调解及派出所工作再上新台阶,为促进社会和谐稳定再作新贡献。”

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思维导图大纲

行政调解室 在这里缔造和谐思维导图模板大纲

健全“六大机制”

推进调解工作

健全的组织机构

市委常委、市政法委书记杨勇多次到派出所和交警大队、中队指导行政调解室建设。市委、市政府成立了“大调解”领导小组,各区县成立了调解中心。全市公安机关从市局到区县局,均成立了行政调解工作领导小组,确定局领导及分管领导专门负责。

各级党委政府将公安基层所队调解室建设,作为“大调解”工作的一项重要内容,给予高度重视和大力支持。在此基础上,每个派出所及交警大队和中队,均设立了矛盾纠纷调解室,精心挑选2-3名调解工作经验丰富、责任心强的民警担任专职调解员;各交警大队还设立了道路交通事故调处服务中心,成立了7个巡回法庭、7个人民调解委员会。

各调解室从辖区聘请人民调解员、村(居)委会及治保会干部、德高望重的人共621名担任助理调解员或义务调解监督员,搭建起了完善的公安基层行政调解工作班子。

规范的工作平台

全市公安机关争取到启动经费60万元,用于调解室硬件设施建设,按公安部统一的外观标识对调解室的名称标牌、门窗进行装饰。规范了内部摆设,精心设计了调解室内饰墙画和劝导语,添置了会议桌、饮水机等便民设施,营造出轻松温馨的调解环境。同时建立起了调解室工作台账,设立了会议记录簿、案件登记簿、回访登记簿和调解员花名册。

高效的工作机制

调解室民警在调解中积极探索,建立了限时调解工作机制,当天发生的矛盾纠纷当天能解决的必须当天解决,重大特大矛盾纠纷必须在一天内上报。建立了“公调对接”机制,与法庭、司法部门联动,商请法院在交警大队设立交通事故处理巡回法庭,从快调解或判决,实现了行政调解与司法调解、人民调解的无缝对接。

建立了多方联动工作机制,对复杂的群体性案件的调解,力求吸收社会公众参与,尤其邀请具备法律知识与专业知识的人士参与或主持调解,交警还协调医院开辟“绿色救治通道”,协调保险公司先行预付抢救费用和后续医疗等费用,协调民政部门迅速妥善实施救助。

建立了矛盾纠纷苗头及隐患定期排查工作机制。在全市组建了1020名覆盖各领域的治安信息员,确保能在第一时间获取一线动态信息,及时分类发出预警,使各级调解机构能及时掌握潜在的不安定因素,提前做出应对。全面推行回访机制。

严格的检查督导

调解也是执法。公安民警深入基层所队,督导调解室措施、责任、人员落实到位,解决调解中遇到的困难,推动调解室工作高效运转,促使矛盾纠纷解决由救火式、突击式向制度化、法制化、常态化处理方式转变。

积极接受外部监督,交警支队要求民警在事故现场勘查时,必须主动邀请当事人或见证人参与对现场情况的核对监督,疑难复杂事故还将邀请党政领导、人大代表、政协委员等一同参与,确保公开公正认定每一起事故责任,减小事故处理中的矛盾纠纷。

经常性的总结培训

在基层行政调解实践中,各级公安机关提炼出行之有效的调解战法,探索总结出洪雅县“五抓五强”、东坡区“三位一体与三调联动”、仁寿县“快准细联研访”六字调解法、彭山县驻所人民调解室结合接处警值班以及交警“3+3”调解模式,取得了较好的社会效果,成为全市“大调解”工作中的亮点和品牌。

积极开展调解工作学习培训。仁寿县公安局重点训练调解室民警群众工作方法,提高与群众沟通交流能力;东坡区分局要求基层调解室每调解一起纠纷后都要开展点评;洪雅县局组织3期调解室民警法律业务知识培训;彭山县局规定派出所专职调解员每周安排两个晚上学习;交警支队积极开展“一案一讲”、“典型个案评析”、“错案分析评议”活动。

去年6月15日,省委、省政府在眉山召开全省构建“大调解”体系工作会上,市公安局作了“大调解”经验介绍。

逗硬的奖惩

为激发民警调解矛盾纠纷的积极性,市及各区县公安局纷纷建立了调解室工作责任考评机制,落实“四个挂钩”:与民警经济利益挂钩、与民警职务晋升挂钩、与领导问责挂钩、与政治荣誉挂钩。2009年全市公安机关表彰了32个基层行政调解工作先进单位和26名优秀民警、12名兼职调解员,有效增强了调解工作人员的责任心和积极性。

取得“四大效果”

促进社会和谐

有效化解了社会矛盾。行政调解工作开展以来,有效避免了一大批刑事案件和群体性事件发生。今年1-3月立刑事案件1793起,比去年同期下降19.7%;群体性事件由2008年的29起下降为2009年的16起,今年尚未发生1起。

有效促进了社会和谐。各级公安机关把调解室建设成为社区平安和谐的孵化器,对矛盾纠纷由过去的钢性裁决转变为现在的柔性调解,变简单的“以案说案”为说理执法,最大限度地增加和谐因素和减少不和谐因素,有效防止矛盾纠纷向深层次转化,2009全市信访维稳和大调解工作在全省作经验交流。

有效改善了公安机关形象。全市广大民警把化解各类矛盾,当成密切警民关系的纽带,注重采用沟通技巧,做到真情流露,理顺当事人的情绪,缓和对抗与冲突,营造了谦让融和的人际关系,赢得了人民群众的信任和支持,全年未发生一起因调解和解不当引起的群众举报投诉和上访案件。2009年底,人民群众对公安工作满意度达到99.3%,市公安局在市政风行风测评中连续三年进入前三名。

有力推动了公安工作。大量矛盾纠纷的化解,群体性事件和刑事案件的减少,使民警从繁重的处置工作中解脱出来,能更加集中精力干好本职,专心抓好治安防范和服务群众的工作,实现了公安工作的良性循环,全市涌现出一批刘昭明、钟明刚、干燕佳式的优秀基层民警,2009年市公安局有19项业务工作进入全省前8名。

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