浅谈治安调解中应注意的几个问题思维导图

一、治安调解要严格按规定的范围进行

1、因民间纠纷引起的打架斗殴造成轻微伤害的;

2、因民间纠纷造成他人财物损毁，情节轻微的;

3、其他因民间纠纷引起的违反治安管理行为，情节轻微的。

治安调解使用方式、方法恰当，将会达到事倍功半的效果。在实际工作中，常会因调解的方式方法不当，出现双方当事人之间的矛盾非但没有得到缓和，反而当着民警的面越演越烈，最后甚至会发展到双方当事人和在场群众会将矛头转向我们民警和公安机关，埋怨我们民警办事不力等等而进行投诉。因此，我们在办理各类治安调解案件时，不论是接报案件进行现场处理，还是调查案情到组织调解，在各个环节上都必须正确使用方式、方法，进行疏导教育，直至化解矛盾，达到调解成功，促进双方和好团结的目的。

"四宜四不宜"，即宜解不宜结、宜和不宜激、宜缓不宜急和宜宽不宜严，是长期治安调解的经验总结，其实质，就是要求我们办案民警始终本着以团结的愿望出发，自到达案件现场开始，就要想方设法地进行教育疏导，平息事态，缓和矛盾和对立情绪，防止矛盾再次激化。要摆事实讲道理，分清是非，明确利弊和责任，教育各方多做自我批评，在双方当事人情绪稳定、理解和谅解对方的条件下，组织双方心平气和地加以处理，促进当事人重新和好。

常言道："邻里之间，低头不见抬头见。"在处理民间纠纷(特别是邻里纠纷)引发的违反治安管理行为时，要坚持调解处理的原则。千方百计地教育引导双方当事人，特别是要教育引导受害方当事人自愿提出接受调解处理。如：1996年7月的一天8时许，周某夫妻俩在与邻居王某夫妻俩闲聊时，因周某的妻子孙某在话语中伤害了王某的妻子郭某，引发争吵进而引发两家二家扭打，在扭打的过程中，孙某的右手中指被王某一拳打得当场青肿(后经医院摄片诊断，孙某的右手中指第二节骨折)。被在场的邻居劝开并打110报警。本案案情简单、事实清楚、因果关系明确、双方责任清晰，是一起典型的邻里纠纷引起的打架斗殴造成轻微伤害的治安案件。可以适用治安调解。我们贯彻"四宜四不宜"精神，采取措施疏散现场，排除僵局，并对当事人双方进行分别教育疏导，在此基础上，让双方沟通思想，联络感情，消除隔阂，自愿提出调解处理。取得了较好的效果。

因此，对因民事权益争议引起的情节轻微的违反治安管理的行为，经治安调解达成协议，或者按其事实情节、危害结果应当给予治安处罚的，应当以有利于教育受罚者本人、有利于团结、有利于解决矛盾、有利于取得社会谅解出发，着重从宽处罚，防止就事论事，感情用事，严防矛盾再次激化。

因此，处理治安调解案件应同其他治安行政案件一样要受理立案和迅速、及时、准确、全面调查取证。在调查取证中还应特别注意做好以下几个方面：

3、依法进行伤害鉴定。鉴定结论为轻微伤害的民间纠纷案件，公安机关可以作调解处理。对不构成轻微伤害的不予处理。在执法实践中，并不是所有的治安伤害案件都进行伤害鉴定。为此，受害人的病历、发票和住院治疗的出院小结等有关医疗证明材料都要依法收集归档。但是，具有下列情形之一的案件，必须做伤鉴定：

(2) 案件当事人对伤害程度存有异议提出申请要求伤害鉴定的;

(3) 可能引起行政复议或者行政诉讼的;

(4) 办案单位或者上级有关部门认为应当作伤害鉴定的。

公安机关认为需要进行伤害鉴定，但当事人拒绝的，应当制作当事人拒绝作伤害鉴定的笔录，或者要求当事人提拱不作伤害鉴定的书面证明材料归档备查。

4、当事人是否提出或接受调解。调解必须以自愿为原则，因此，在材料中要有当事人提出或者接受调解的记录内容。特别是受伤一方伤势未恢复，但因特殊原因如当事人一方为外来人员要离开或者可能出走的，受害人要求公安机关提前进行调解的，应当递交要求提前一次性解决的书面材料。

5、注意收集、甄别用以确定损害数额的证据材料。在治安调解中，当事人双方特别是赔偿方往往会对损害数额提出异议，事实上，也确实存在着一些受害方通过弄虚作假，提高损害数额来提高赔偿数额的现象。因此，要注意收集、甄别用以确定损害数额的证据材料，以保护当事人双方的合法权益。如1998年8月的一天上午，二位建筑老板为争某镇农贸市场搭建个体摊位而发生扭打。受害方被当场打得脸肿鼻青，在镇卫生院住院治疗数日后出院。经工作，双方都能接受公安机关系的调解处理。在确定损害数额时，经到卫生院进行核查发现，受害者在住院期间先后三次配用不属于治疗所需使用的补品药物，价值达1700余元，占总医疗费用的60%以上。对此，不计入损害数额。另一方当事人知道此事后，非常感激地称赞："办案民警认真负责。"在组织调解此案时，顺利地获得一次性成功，赔偿金当场付清。

我们在组织调解时，要始终控制局面，维护和睦共商的调解气氛，避免和及时制止双方互相指责的现象，切忌把组织调解转变成组织吵架。

(一)、要正确选择、合理限制参与人参加调解。

(二)要多做教育、疏导工作。帮助当事人学习有关法律，分清是非，明确责任，摆事实讲道理，以理以法服人;在语言表达和表情态度上，使当事人感到我们严肃认真、诚恳热情、句句在理易接受。通过耐心细致的教育、疏导工作，化解矛盾、缓和对立情绪，心平气和地协商解决纠纷。避免冲突发生。

(三)调解时要随机应变。调解的民警要根据当事人各方的意见、态度等变化随机应变，不断调整和变更方法策略。在适当的时候，我们可以用建议的形式，提出方案供双方当事人商议，促使他们双方达成共识，最终达到调解成功的目的。

(四)注意对调解过程及结果保密。调解过程中，应当对当事人要公开，但对外不得随意透露调解的内容和自己看法，以免引起当事人周围无关人员胡乱议论和猜测，并传来传去，导致当事人反悔。

治安调解具有法律效力，因此，必须制作相应的文书：

(一)、《治安调解笔录》。《治安调解笔录》是指公安机关在组织双方当事人进行调解时，用文字的形式全面、真实地记载调解全过程的活动，是一种类似的法律文书。《治安调解笔录》应包括以下几个方面：

(2)、调解的时间、地点、调解人员;

(3)、参加调解的双方当事人的姓名、概况;

(4)、调解事项和简要案情;

(5)、调解的法律依据，赔偿的有关项目、计算的标准等;

(6)、当事人双方协商的具体情况和内容;

(7)、调解的结果(调解不成功的要向当事人说明解决纠纷的途径)。

(8)、落款。调解当事人和参与人都要签名。

调解成功的，《治安调解笔录》随案存档。

调解不成的，《治安调解笔录》一式三份，当事人各执一份，调解机关存档一份，公安机关将《治安调解笔录》提供给当事人，作为民事赔偿起诉的依据，同时也是表明当事人向人民法院起诉的时效开始。

(1)、标题;