如何预防和减少集体劳动争议发生思维导图

一些企业管理者法律观念淡薄或管理观念陈旧。在新旧体制交替过程中，正处在企业改制并轨的转型期，不少用人单位还习惯用旧体制的管理方式处理问题，管理随意，往往违法侵害群体劳动者的合法权益，因而引发集体劳动争议。

处于停产、半停产的困难企业拖欠劳动者工资或生活费。一些企业受市场竞争影响，因产品结构不合理、科技含量低，或者经营者素质不高，责任心不强，导致经 营不善，长期处于停产、半停产状态，无法及时兑现多名劳动者工资或生活费，造成劳动者生活困难而不得不通过法律途径维护自身的合法权益。

企业破产、清算不规范，不能及时兑现经济补偿金。一些企业在破产清算时，成立的破产清算部门因工作不主动，协调配合不力，不能及时解决被裁减的多名职工的经济补偿问题，引发集体劳动争议。

集中裁员。一些企业片面强调已方权利，裁员时不考虑职工承受能力，往往在同一时间裁减大批人员，不向劳动部门报告，也不按规定给付被裁减人员经济补偿，因而引发集体劳动争议。

建筑施工企业拖欠民工工资。目前建筑施工企业拖欠民工工资问题较普遍，而且涉及面广、时间长、人员多。一些建筑企业的非法发包、承包者，违反劳动法规定不及时兑现工资，在年初岁尾，民工便群体讨要欠薪。

个别人员煸动。当前少数集体劳动争议是个别有用心的人，因请求无理或没有依据解决不了，心态不平而煸动存在类似情况的群众上访、上诉而引起。

基层调解组织忽视基层调解。一些地方的企业工会、所在地基层政府、企业主管部门忽视对集体争议隐患的排查和调处工作，往往导致矛盾升级，引发集体劳动争议。

规范企业劳动人力资源管理，指导其依法操作。市场经 济是法制经济，劳动管理方面也应依法管理，依法办事。因此，用人单位为防范违法操作而引发集体劳动争议，加大劳动管理的同时，应加强对劳动管理人员的法律 知识培训和再教育，逐渐实行劳动管理人员定期培训及上岗证制度，以减少盲目操作而引发的集体劳动纠纷。

规范企业用工，强化对违法用工 行为的监督检查。有关劳动监督检查部门应进一步规范用工秩序，督促未依法签订劳动合同的用人单位，及时与劳动者补签劳动合同，以劳动合同规范企业工资、工 时等制度，并加大对拖欠工资、延长工时等违法行为的查处和处罚力度，以遏制劳动违法行为的蔓延。

加大集体劳动争议和突发事件的排查力度，建立紧急调处机制。集体劳动争议和突发事件往往涉及人员多，社会影响大，处理不及时会矛盾升级，甚至会导至恶性治安事件的发生。因此，加大集体劳动争议和突发事件的排查力度，及时发现和消灭争议隐患，才能防患于未然。

规范企业改制、兼并、裁员，对集中裁员进行宏观监控。目前随着企业改制重组，劳动关系呈现出日益多样化、复杂化趋势，因经济效益驱动，往往在重经济运行 的同时，忽视劳动者权益的维护，动辄解除几十人甚至上百人的劳动关系，而不给予任何经济补偿，被裁减人员因经济补偿问题解决不了，诉诸法律，引发集体劳动 争议。因此，进一步规范企业改制、兼并行为，对大批裁员行为进行宏观调控，防范可能引发的集体争议尤为重要。

加大基层调解组织的建 设，加大基层劳动争议调解力度。基层调解组织建设和基层调解，能有效地将集体劳动争议最大限度的化解在基层。有关部门应进一步强化基层企业、主管部门及乡 镇劳动争议调解组织建设，使其承担起集体劳动争议的先行介入和调解职责，将集体劳动争议妥善、及时、最大限度地化解在萌芽状态。

发挥工会维权作用，建立集体协商机制。在用人单位劳动管理中推行集体协商制度，能够切实发挥职工集体智慧，发扬民主，有效地监督企业依法管理，切实保障职工合法权益。

妥善解决困难企业拖欠职工生活费问题。处于停产、半停产状态的困难企业应调整产业结构、开拓市场，开发新产品、新工艺，提高经济效益，保障工资支付;对于救助无望的企业，有关部门应及时采取破产、兼并等措施，解决遗留问题，避免矛盾解决不了而引发职工“连环申诉案”。

规范发包、转包及租赁，建立欠薪促障制度、切实根治拖欠民工工资问题。为防范发包者、转包者、租赁者侵害受雇人员工资权益，防范发包者、转包者、租赁者 侵害受雇人员工资权益，防范个别老板出逃欠薪案的发生，有关部门应一方面进一步制定和采取积极稳妥的措施，规范发包、转包、租赁，禁止层层转包，增强发包 人、转包人、租赁人的劳动法律意识，监督其依法兑现受雇人员工资;另一方面，具备用人资格的承包人、租赁人应依法与录用的劳动者签订书面劳动合同，规范工 资的支付;再者，有关部门应及时制定规章制度，规定工程款、承包费应提前预提劳动者工资，即建立起欠薪的保障制度，以此防范劳动者工资被挪为他用及个别老 板出逃，无法兑现工资引发的集体劳动争议。

建立对工资、生活费类集体劳动争议快速处理制度。有关部门应制订相应集体争议的应急预案，对此类争议属于哪个机构办理的，哪个机构应快速立案、快审快结、快速执行，以解决群众的生活急需，防范这类集体劳动争议升级。