全省首创广安设首席人民调解员思维导图

“以前，人民调解委员会只在乡镇(街道办)和村级设置，主要是为了化解基层群众的邻里纠纷和矛盾。渐渐地，我们发现许多事情因涉及跨乡镇、甚至跨县域，这些乡村级别的调解委就无法再跨行政区域工作了。”广安市司法局相关人士介绍，从去年4月开始，广安市武胜县在全国范围内率先试点县级人民调解委员会，到去年9月，该市相继成立了一家市级调解委，五家县级调解委。这种级别被提高、范围被扩大、调解员水平被提升的组织网络体系和工作机制，真正融入了“大调解”格局，被全国人大内司委、司法部誉为“广安模式”。随后，调解委的内涵也被延伸到医疗、交通事故、消费、企业、校园等领域。

该人士介绍，自市县级调解委创建以来，全市各级调解组织共调解民间纠纷15163件，成功率达97%，防止民间纠纷转化为刑事案件47起86人，防止群体性上访

36件340人。为维护社会和谐稳定、保障地方经济发展做出了不可或缺的贡献。

“虽然各区县和市上都有了调解委，但由于各调解员的权利、义务是平等的，在具体操作中，我们发现还是有一些弊端的。一旦遇到调解员之间有意见分歧时，就缺乏一个能平衡意见、一锤定音的调解员。”广安市司法局相关人士说，“为此，我们开始探索设置首席调解员的制度。”

《首席调解员聘任和管理办法》规定，首席调解员即在全市各区域性、行业性、专业性人民调解组织中调解重大、疑难民间纠纷的主持人，在开展人民调解工作中，主持本辖区重大、疑难纠纷的调解活动，及时妥善处理、化解各种复杂社会矛盾纠纷和突发性、群体性事件，最大限度地维护社会和谐稳定。据悉，首席调解员将由所在的调解委审查推荐，由市县区调解委聘任，任期为三年，成绩突出者届满后可续聘。在待遇上，首席调解员将高于一般调解员。

与此同时，为鼓励各调解委在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中作出更大的成绩，广安市司法局同时出台了《星级人民调解委员会评定办法》，将对各调解委员会按分评级，100分或以上的将授予三星级调解委牌匾，95至100分的可评为二星级，90分至95分可评为一星级，90分以下的不评星。