监视居住制度反思思维导图
监视居住，是指人民法院、人民检察院和公安机关为防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或妨碍侦查、起诉或审判的顺利进行，依法责令其不得擅自离开住处或指定的居所，并对其行动加以监视的一种强制措施。我国现行的立法没有对取保候审和监视居住的适用条件作出区分，因而在司法实践中，对符合条件的犯罪嫌疑人、被告人，适用取保候审还是监视居住，完全取决于办案机关，造成了办案机关在这两种强制措施的选择适用上有很大的随意性，“若交得起保证金，就适用取保候审，否则，即被适用监视居住。”(陈卫东：《刑事诉讼法实施问题调研报告》，中国方正出版社2
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监视居住制度反思思维导图模板大纲
现实中关于监视居住存在的诸多问题，当然涉及许多因素，如公民的法律意识、侦查人员的执法观念、侦查机关的侦查技术和准备等等，但是不能忽视其在立法层面的问题。在监视居住制度设计层面，就存在许多不合理的因素：
一是监视居住制度的司法成本太高，不具有可操作性。监视居住制度，作为我国刑事诉讼的强制措施，始见于1979年《刑事诉讼法》第51条，第57条，后作为一种传统的强制措施一直保留了下来。这项制度是与计划经济相联系的，是适应计划经济的需要的，其社会基础为人的不流动和非常完善的基层组织。但是改革开放以来，随着经济的发展，人口流动大，基层组织不健全，同时公民离开所在地从事个体劳动的增多，为公安机关执行监视居住带来了相当大的难度。何况责令犯罪嫌疑人、被告人不得离开住处或指定的居所，并且还要对其行动加以监视，在实践中是难以做到的。在我国目前“爆炸、投毒、杀人、绑架等暴力犯罪发案上升，盗窃、抢夺、抢劫等侵财性犯罪增多，毒品犯罪猖獗，黑恶势力犯罪还在滋生，境外黑社会组织渗透加剧，经济领域的犯罪危害严重，新型犯罪不断出现，社会治安状况出现新情况、新问题，人民内部矛盾引发的群体性事件突出。”(许海峰：《法律监督实践者的理性思考》，法律出版社2005年版，第3页。)如果将稀缺的司法资源用于危害性相对比较小的刑事案件，则不能发挥司法资源效用的最大化。除监视居住之外，还可以用取保候审或者拘留的措施来达到与之相近的效果，而采用拘留或者取保候审对办案机关而言，则省时省力，从而造成办案机关产生了“若交得起保证金，就适用取保候审，否则，就先拘留后逮捕”的偏好，而将监视居住弃之不用。
引用法条
[1]《中华人民共和国刑事诉讼法》 第五十一条
[2]《中华人民共和国刑事诉讼法》 第五十七条
沪公网安备 31011502019485号
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