引渡上管辖权竞合的适用原则思维导图

本国人不引渡是引渡的一项基本原则，其是指一国对于在他国犯罪而逃回本国的国民，可以拒绝他国引渡的要求。这一原则在国际法上已经得到普遍的认同，并为大多数国家的双边或多边引渡条约所确认。例如，1957年的《欧洲引渡公约》第6条第1款规定，每个缔约国有权拒绝引渡本国国民。本国人不引渡原则的理由在于：被请求国对所属国民享有国籍管辖权，如果其同意引渡，就等于放弃行使本国主权，同时也违反国家保护本国国民的义务。因此在被请求国也有管辖权的情形下当事国间通常通过引渡条约的规定，被请求国可以拒绝引渡本国人，但仍需对该本国人进行审判并将结果通知他方。

按照领土管辖原则，每个国家对在其领土内发生的任何犯罪行为都有刑事管辖权，该管辖权的行使是国家主权的具体表现。如果犯罪行为发生在本国领土，但对他国权益或人民利益造成侵害，而受侵害国家依国籍管辖原则、保护管辖原则或普遍管辖原则提出引渡请求时，被请求国通常不会放弃其管辖权而将犯罪行为人引渡给请求国。因为国家将在其领土内实施犯罪行为的人引渡给外国，是被请求国放弃刑事管辖权的一种表现。因此如果犯罪行为发生在被请求国领土内时，被请求国基于领土主权，以及调查和收集证据便利的理由，应自行审判该案，而拒绝他国的引渡请求。

在国际上，某些犯罪行为对国际社会全体利益产生影响，却因为国际惯例还没有成为普遍管辖权原则适用的事项，使得犯罪者往往能够免于制裁。为惩治此类国际犯罪，国际间缔结了许多公约，规定对于某些特定犯罪，缔约国可依公约的规定行使普遍管辖权，以扩大普遍管辖原则适用国家的范围，并防止罪犯逃避刑事责任。依这种公约的规定，缔约国对公约所特定的犯罪负有防治及惩罚的义务，因此当犯罪行为人犯罪后逃离到其他缔约国境内时，理论上，该罪犯所在地国也应有管辖权。因此当其他有管辖权的国家向其请求引渡罪犯时，罪犯所在地国当然可以同意引渡请求；但是如果其因为任何原因拒绝他国的引渡请求时，就负有将该罪犯提交本国当局进行诉讼的义务，这就是或引渡或起诉原则。换言之，对于逃至本国的罪犯，本国因负防治及惩罚义务也有管辖权。这样，被请求国依公约的规定，在引渡或起诉之间择一进行，实际上已被赋予“事实上”优先的管辖权，使犯罪者能确实受到惩罚，以维持国际社会的秩序与安宁，并达到惩治犯罪的目的。

总之，由于科技和交通的发达，犯罪者可能短时间逃至千里之外，为帮助各国惩治犯罪，引渡制度的存在更显重要。对请求国而言，引渡能将逃匿或身处他国的犯罪行为人逮捕归案，以切实行使其刑事管辖权，并维护其法律的尊严；而对于被请求国而言，通过引渡制度的程序，可将犯罪行为人逐出本国领土之外，避免本国成为犯罪行为人的庇护所，进而维持社会秩序，因此引渡制度对于犯罪者的惩治确实扮演着极为重要的角色。