行政拘留担保人具备的条件思维导图

被处罚人依法申请暂缓执行行政拘留处罚，公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，应当由被处罚人或者其近亲属提出担保人，或者交纳保证金。治安管理处罚法第一百零八条规定，担保人应当符合下列条件：（一）与本案无牵连；（二）享有政治权利，人身自由未受到限制；（三）在当地有常住户口和固定住所；（四）有能力履行担保义务。根据这一规定，暂缓执行行政拘留处罚的担保人必须同时符合以下四个条件：一是，担保人必须与本案无牵连。与本案无牵连，是指担保人与被处罚人所涉及的治安案件没有任何利害关系或者其他关系，担保人既不能是该治安案件的当事人，也不能是该治安案件的证人，否则，由于其本身与该治安案件有利害关系或者其他关系，就难以保证其认真履行担保义务。二是，担保人必须享有政治权利，人身自由未受到限制。担保人在为被暂缓执行行政拘留处罚的被处罚人承担担保义务时，他本人必须是没有因为违法犯罪行为而被剥夺政治权利或者被限制人身自由。享有政治权利，是指享有下列权利：选举权和被选举权；言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；担任国家机关职务的权利；担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。上述政治权利，只能依照法律的规定予以剥夺。《刑法》第五十六条规定，对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利；对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。独立适用剥夺政治权利的，依照《刑法》分则的规定。凡是未经人民法院定罪判决剥夺政治权利的，即可认为享有政治权利。人身自由未受到限制，是指担保人未受到任何剥夺或者限制其人身自由的刑罚处罚，未被采取任何剥夺或者限制其人身自由的刑事、行政强制措施，也未受到任何限制其人身自由的行政处罚。具体讲，是指担保人未被判处管制、拘役或者有期徒刑、无期徒刑等刑罚处罚并正在服刑的，未被采取拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕刑事强制措施，未被收容教育，也未受到行政拘留、司法拘留等处罚的。需要注意的是，这里所要求的享有政治权利，人身自由未受到限制，是指担保人在为暂缓执行行政拘留处罚的被处罚人提供担保期间，享有政治权利，人身自由未受到限制。对于曾经被剥夺过政治权利，或者其人身自由曾经受到过限制，但在为暂缓执行行政拘留处罚的被处罚人提供担保期间，享有政治权利，人身自由未受到限制的，不能认为是不具备这一条件。三是，担保人必须在当地有常住户口和固定住所。这里所说的当地，是指办理该治安案件的公安机关所在地。担保人在当地有常住户口并有固定住所，便于保持他与公安机关之间的联系，有利于保证他履行担保义务。四是，担保人必须有能力履行担保义务。治安管理处罚法第一百零九条规定，担保人应当保证被担保人不逃避行政拘留处罚的执行。有能力履行担保义务，通常包括担保人必须达到一定年龄并具有民事行为能力，而且担保人对被处罚人有一定的影响力，以及担保人的身体状况能使他完成监督被处罚人行为的任务等等。如果担保人对被处罚人没有影响力，他说的话被处罚人根本就不会听，或者担保人卧病在床对被处罚人的行为无力监督，或者担保人长期在外经商或者务工对被处罚人的行为无暇顾及等等，都很难说担保人有能力履行担保义务。因此，是否有能力履行担保义务需要综合进行判断，而绝不能仅仅凭担保人本人的说法来判断其是否有履行担保义务的能力。根据治安管理处罚法第一百零八条的规定，只有同时具备上述四项条件的人，才有资格担任担保人。被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼，对行政拘留处罚决定予以暂缓执行的，一方面要考虑到被处罚人合法权益的保护，另一方面还要考虑到保证行政复议、行政诉讼的正常进行，保证行政拘留处罚在经过行政复议、行政诉讼被维持时能够顺利得以执行。治安管理处罚法第一百零八条对暂缓执行行政拘留的担保人条件的规定，有利于更好地发挥担保人的作用，使暂缓执行行政拘留处罚更便于操作。

委托人：（简称甲方）法定代表人：住所：电话：传真：

担保人：（简称乙方）法定代表人：住所：电话：传真：

鉴于：

据此，甲、乙双方经友好协商，就乙方为甲方提供借款担保事宜，达成如下协议：

第二条关于反担保等风险防范措施：

1、甲方向乙方提供为乙方接受和认可的反担保，其反担保措施为以下一种或数种形式：

甲方应承担办理上述事宜（包括但不限于办理抵押/质押登记、对抵押物/质押物进行保险、公证和律师见证）产生的一切费用。

2、甲方向乙方支付风险保证金：

3、股权持有方式：

1、担保费：

2、其它费用：

第四条甲方之保证

1、甲方是依照中华人民共和国法律注册成立及有效存在的公民、法人或其他组织。

2、甲方具有签订和执行与贷款银行的借款合同及本协议的民事权利能力和民事行为能力。

3、甲方完全接受乙方与贷款银行签订的保证合同。

4、甲方对向贷款银行和乙方提供的所有文件、资料的真实性、准确性、完整性和合法性负全部责任。

5、甲方所提供的抵押物/质押物不存在任何潜在的争议。

6、甲方保证不使乙方因为其提供借款担保而蒙受任何损害和损失。

7、甲方保证认真、及时、充分地履行与贷款银行签订的借款合同及本协议。

8、甲方有义务及时向乙方如实通报履约情况及经营中的以下重大事项，包括：营业地址、法人代表的变更，任何诉讼、仲裁和行政争议程序，资金借贷，经营损失等一切影响甲方债权、债务关系的重大事项。

9、甲方保证接受乙方定期或不定期的检查，并予积极配合，提供检查所需报表和相应材料。

10、甲方保证在签订贷款合同后将每月的财务报表报送乙方，或按乙方的要求报财务报表及说明。

11、甲方应向乙方提供乙方规定或乙方认为必要的现行有效的营业执照、章程等有关文件、批件等相关资料以及与本次贷款和担保有关的股东会决议和董事会决议。

12、未经乙方事先书面同意，甲方的股东构成和股权比例不得发生变化，不得将业务委托他人经营或管理，不得处置任何资产，不得向任何第三方提供任何形式的担保，不得出租其核心资产，不得怠于收回债权或怠于对债务人提起仲裁或诉讼。

1、乙方有权要求甲方支付风险保证金、担保费及其他费用。

2、因甲方的原因致使乙方承担保证责任，乙方有权要求甲方提供的反担保人按反担保措施对乙方的损失承担担保责任。

3、因甲方的原因致使乙方承担保证责任，乙方有权依法对甲方提供的抵押物或质押物等（包括股权及股权所代表的资产）行使处置权，以弥补乙方的损失，甲方将放弃任何抗辩权，所产生的费用由甲方承担。

4、乙方对甲方向贷款银行提交的证明文件及资料的真实性、准确性、完整性和合法性不承担任何责任。甲方对其提供的上述文件所产生的法律后果承担责任。

5、乙方有权查阅甲方的财务报告及相关的经营业务状况和业务合同、协议等。

6、经甲方申请，乙方可自主将上述保证金的部分或全部有条件交由甲方使用。

2、因甲方或反担保人违约，致使乙方向贷款银行代为承担甲方的偿付义务，甲方的法定代表人或负责人及全体董事对乙方的该部分损失承担连带赔偿责任。上述有关人士的赔偿责任不因各自所任职务的终止而解除。

1、甲方未按照贷款合同向贷款银行履行还款义务，使得贷款银行按保证合同规定要求乙方代为偿付，且乙方因履行担保义务而为甲方向贷款银行代为偿付后，乙方对甲方、反担保人及甲方的法定代表人、继承人享有绝对的追索权，不受甲方接受上级单位任何指令和甲方与任何单位签订的任何协议、文件的影响。

2、乙方有权自垫款之日起，除按银行同期贷款利率向甲方收费外，还有权按日垫款金额的‰乘以实际垫款天数向甲方收取违约金。甲方必须在收到乙方的追债通知后的七日内，无条件地向乙方偿清全部垫款、利息及违约金。

1、任何违反本协议的规定即为违约。

2、如果甲方进入破产程序，或进行清算，或在其他合同项下违约并进入诉讼或仲裁程序，或股东之间发生争议，或甲方、甲方的重大股东因刑事犯罪受到起诉，即视为甲方对乙方的违约和预期违约。

3、在甲方发生上述任何一项违约事项的情况下，乙方有权要求甲方将等同于甲方贷款余额的资金存在乙方账户，否则，乙方有权诉诸法律。

1、甲方认为需要对乙方与贷款银行签订的保证合同进行修改时，须向乙方提交书面的修改申请及说明。无论相关修改是否有利于甲方和/或乙方，甲方均须在得到乙方的书面确认后，视为乙方同意相应修改，否则，所作修改无效。

2、如果修改内容中涉及增加保证合同金额和/或保证合同延期的情况，甲方还须增加和/或延长对乙方的保障（包括但不限于增加反担保第三人、提供新的抵押物/质押物等），否则，乙方不接受甲方的修改申请。

行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关应退还保证金。

公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提供保证人或者交纳保证金，拘留暂缓执行。

第一百零七条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。

如果被处罚人逃避行政拘留处罚的执行的，保证金予以没收并上缴国库，已经作出的行政拘留决定仍应执行。

第一百一十条规定，被决定给予行政拘留处罚的人交纳保证金，暂缓行政拘留后，逃避行政拘留处罚的执行的，保证金予以没收并上缴国库，已经作出的行政拘留决定仍应执行。

行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，退还保证金。

第一百一十一条规定，行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。

[1]《中华人民共和国刑法》 第五十六条

[2]《中华人民共和国刑法》 第一百零九条

[3]《中华人民共和国治安管理处罚法》 第一条

[4]《中华人民共和国治安管理处罚法》 第二条

[5]《中华人民共和国治安管理处罚法》 第一百零八条