浅论充分发挥法警职能探索执行官机制思维导图

我国的人民警察是人民民主专政政权的组成部分。《中华人民共和国人民警察法》第二条规定：“人民警察的任务是维护国家安全、维护社会治安秩序、维护公民的人身安全和合法财产、保护公共财产、预防、制止和惩治违法犯罪活动，人民警察包括人民法院的司法警察……”。人民法院司法警察是我国人民警察队伍中的一个独立警种，是隶属人民法院直接领导和管理的一支具有武装性质的司法力量，担负着警卫法庭、提押看管人犯、送达法律文书、协助执行发生法律效力的裁判、对判决死刑罪犯的执行以及保卫法院安全、应付突发事件等重要的任务，是审判和其他行政人员不能代替的、依法参与审判活动的法定成员;人民法院司法警察工作所具有的一定的强制性，决定了司法警察工作在强化审判工作对保障改革、发展、稳定的作用中具有不可替代的作用，是人民法院工作的一个重要部分。

一、执行工作需要司法警察的参与、配合。

参与执行是法警工作的一项重要职责。《司法警察暂行条例》明确规定，人民法院司法警察“参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结和没收活动”。最需要警力投入，最离不开警力保障的是执行，没有司法警察力量的支持，法院的执行就苍白无力，部分案件甚至根本不可能得到执行，以自己特有的行动迅速、果断有力、威慑力强、敢打敢拼等优势和法律赋予的执行权利，保证执行工作的顺利开展。

无论是大陆法系，还是英美法系的国家和地区，大都将执行机制分为执行法官和执行官，执行法官是设在法院内部的;有在国家是行政机制或由警察担任执行官。执行法官是文职官，审查生效法律文书的效力，对执行异议进行裁决等;执行官是武职官，法律赋予强制执行的权力，执行生效法律文书，保障生效法律文书的履行。

法律是国家上层建筑的一部分。缺乏政治经济基础，得不到社会成员认同法律，是无法实施的。不能成功?吸取世界文明成果的法律创造也是没有前途的，一定要用唯物辩证方法来探索我国执行方式的改革，我们应继承发扬我国司法的优良传统，进行符合当今司法朝流的改进。英美法系、大陆法系固然反映了资本主义的本质，但也同时反映了人类社会文明发展的成果，反映司法活动的共同规律，我们应当借鉴其优秀成果，做到既要在现有法律规定的范围内进行，又要有开拓性的探索。

二、理顺关系，解决法警参与执行的方法问题。

法警不仅具有审判活动的特有职权，同时也具有人民警察所具有的社会职权，法警所具有的这些特点，是参与执行优越的先天条件;法警参与执行符合有关法律法规和有关文件精神，《人民法院司法警察暂行条例》第七条规定的法警职责之一就是参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动。最高人民法院《关于民法院执行工作若干问题的规定》明确规定：“人民法院的执行力量，包括执行人员、司法警察、执行装备等”。由此看来，既有法官参加又有法警参与执行的新体制框架已基本形成。有法警参与执行中，应注重理顺法警队与执行庭的关系，正确区分“参与执行”与“协助执行”、“办案”与“指导”的界限，明确法警办理疑难案件的任务，并对法警参与执行、协助执行等问题作出规定，既防止把法警队作为“第二执行庭”，又注意防止以“协助执行”代替参与执行，形成法警队、执行庭既有分工，又有合作，相互协助，互为补充，统一指挥，统一组织的“大执行”格局。特别是涉及房产、土地的“骨头案”“难缠案”，制订切实可行的执行方案，由执行庭负责组织实施，法警队调集优势警力，协调行动，形成全力，共同执结案件。

三、围绕司法公正抓法警自身建设

司法公正是人民法院工作的永恒主题和始终追求的目标，是人民法院审判工作的生命线和灵魂，是审判工作的出发点和归宿;人民法院不仅是各种法律纠纷的最终裁判者，也是社会正义的最后屏障，因此，公正司法是维护国家法律权威的重要手段，也是取信于民的重要途径，为审判工作提供安全保障和良好的服务是法警工作的重要职责，司法警察必须围绕审判工作的重点，按照自身所承担的责任调整工作思路，选好为审判工作服务的着力点，按照法警条例的规定，做好职责范围内的各项工作。

范县法院刘峰