《海牙送达公约》及其在我国的实施思维导图

1.公约的适用范围。公约第1条第1款规定：“本公约适用于民商事件向外国送达司法或司法外文书的所有场合。”因此，公约与民事诉讼程序领域的 其他公约一样，只适用于成员国。这就意味着公约只适用于一切成员国的文书向另一成员国或相反的送达。同时也表明，只要在民商事案件中，存在为域外送达公约 而需转递司法或司法外文书的情形，便应适用公约，因此公约具有强制性，但公约不适用于收件人地址不详的场合。此外，对于“司法和司法外文书”的概念，公约 未做出界定，但一般认为，公约所规定的司法和司法外文书包括一切来源于诉讼程序和/或由行使官方功能的行政机关发布的文书，如法院发出的传票或判决书，通 知不动产承租人迁移的通知书等等。对于“民事或商事”的概念，公约也没有做出明确的界定。1989年召开的特别委员会会议认为不能根据被请求国或请求国的 法律而应根据被决定的事项本身来做出解释，本着合作的精神，以尽可能便利文书的送达。

2.中央机关送达方式。“中央机关”的指定及其送达方式是公约的核心内容。根据公约第2条的要求，每一缔约国均应指定一个中央机关，负责接收来 自其他缔约国的送达请求书，并自行送达该文书或安排经由一适当机关使之得以送达。缔约国也可以根据自己的选择，指定该中央机关负责发出向其他缔约国进行送 达的请求。此外，每一缔约国可以在中央机关之外指定其他机关并确定其权限范围，联邦制国家可以指定若干中央机关。公约第5条规定被请求国中央机关可以采用 三种方式进行送达：第一，按照其国内法规定的在国内诉讼中对在其境内的人员送达文书的方式送达，这实质上授权被请求国的中央机关可以根据本国有关法律来决 定采用何种送达方式。第二，按照申请者所请求采用的特定方式送达，除非这一方式与被请求国的法律相抵触。例如，亲手将文书递送给所指定的个人，以书面回执 确认文书的递送等等。第三，通过将文书交付自愿接受的收件人而进行送达，只要这种送达方式不违反当地的法律。比如，将有关文书送往当地的警察机关，然后通 知被告取走。

3.其他替代送达方式。除中央机关的一般送达方式外，公约还规定了其他6种可行的替代送达方式，包括领事或外交直接送达，领事或外交间接送达， 直接邮寄送达，主管人员直接送达，利害关系人直接送达，相应机关之间的直接交流。公约第11条规定，不妨碍缔约国为完成司法文书的送达，采取与上述规定不 同的送达途径，特别是在各自机关之间的直接转递。当然，在上述替代送达方式中，除了领事或外交间接送达外，其余均可按照公约的规定作出相应的保留。

4.费用承担和时间要求。根据公约第12条的规定，对于缔约国的司法文书的送达或通知，免除被请求国的手续费或服务费用，但因司法人员或依照目 的地国法律有主管人员的参与或使用特殊送达方式而发生的费用，请求国应予以支付或偿还。至于需要多长时间送达，公约未做一般性规定，也就是把这个问题留给 各国法院自由裁量。

5.不履约的惩罚措施。公约第15条和第16条分别规定了不遵守公约和违反正当程序的惩罚措施。前者旨在阻止法院或行政程序的继续进行，后者则 是一种程序上对被告利益的保障。这是公约中两项新的重要规定，增强了公约的宗旨。当然，该规定并不适用于有关人的身份和能力的判决，因为这种判决的上诉期 应当确定，以免当事人的身份能力处于不确定的状态。