回避制度对司法警察的适用思维导图

回避制度是为了保证案件的公正审判，而要求与案件有一定利害关系的审判人员或其他有关人员，不得参与本案的审理活动或诉讼活动的审判制度，是 现代各国诉讼法普遍确立的一项诉讼制度。西方传统的诉讼理论中有一项著名的“自然公正”原则，即要求任何人不得担任自己为当事人的案件的裁判者，否则由其 主持进行的诉讼活动不具有法律效力。根据西方国家的诉讼理论，回避制度的建立，旨在确保审判人员或其他人员在诉讼中保持中立无偏的地位，使当事人受到公正 的对待，尤其是获得公正审判的机会，避免案件错判、误判的发生。

可作为审判人员或其他人员回避根据的情形主要是他们与案件或当事人有某种利害关系或其他关系，以至于难以使案件得到公正的处理，为了使这一抽象的根据具有可操作性，我国的诉讼法明确设定了若干个符合这一根据的事实情境，使其成为回避的法定理由。

我国刑事诉讼法第 28 条对审判人员回避的情形作出了明确的规定：（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；（三）担任过本案 的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。刑事诉讼法第 29 条还规定：“审判人员、检察人员、侦察人员不得接受当事人及其委托的人的请客送礼，不得违反规定会见当事人及其委托的人。审判人员、检察人员、侦察人员违 反前款规定的，当事人及其法定代理人有权要求他们回避。”

民事诉讼法第 45 条对审判人员回避的规定是：（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；（二）与本案有利害关系；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。

2000 年 2 月最高人民法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》第 2 条进一步规定，审判人员具有下列情形之一的，当事人及其法定代理人有权要求回避：（一）未经批准，私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人的；（二）为 本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人或者为律师、其他人员办理该案件的；（三）接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人 报销费用的；（四）接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的；（五）向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具、通讯工具 或者其他物品，或者接受当事人及其委托的人购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的。

（一）司法警察回避的必要性

（二）司法警察回避的可行性

既然在司法实践中对司法警察实行回避是必要的、可行的，那么具体应如何操作呢？笔者认为从以下两个方面落实：

参照《法官法》、《法官职业道德基本准则》中对法官任职回避的有关规定，再根据司法警察自身特点对司法警察的任职可作如下要求： 1 、司法警察与法官，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的不得同时担任下列职务：（ 1 ）同一人民法院的院长、副院长、司法警察的领导；（ 2 ）同一警队的领导与警员；（ 3 ）上下相邻两级人民法院的警队领导。 2 、司法警察从人民法院离任后 2 年内不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。 3 、司法警察的配偶、子女不得担任该司法警察所任职法院办理案件的代理人或者辩护人。 4 、司法警察从人民法院离任后，不得担任原任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。

司法警察能够被回避的情形有很多，按照《人民法院司法警察暂行条例》所规定的司法警察职责来区分，可分为以下几种情形的回避：

（ 2 ）司法警察从看守所或其他羁押场所提押犯罪嫌疑人或人犯时，除了按规定办理有关手续外，还应向犯罪嫌疑人或人犯交待回避权，如果犯罪嫌疑人或人犯要求司法 警察回避，那么司法警察应立即停止执行，向警队汇报事由，由警队领导依据是民事还是刑事做出相关应急措施。是刑事案件，由警队领导立即向院长报告，由院长 决定是否回避，回避成立，警队应重新派警； 是民事案件则由警队领导做出决定并采取相应措施。

（ 3 ）在途中押解过程中，犯罪嫌疑人或人犯在途中申请司法警察回避，此时不管是民事案件还是刑事案件，执行任务的司法警察都不停止押解工作，但是执行任务的司 法警察应向警队汇报情况，由警队领导按照具体案由的情形，到达指定的地点做出相应的措施（刑事案件由警队领导向院长汇报，由院长决定，民事案件由警队领导 决定）。

（ 4 ）在刑事案件开庭过程中，法官在告之犯罪嫌疑人或人犯四项权力时，应当提示回避的范围包括司法警察在内，若犯罪嫌疑人或人犯提出司法警察回避，此时法官应 休庭，报院长决定是否回避，在报院长的同时也要报警队，让警队做好重新调警的准备。在民事案件开庭时，法官向当事人宣布四项权力时，也应告之值庭的司法警 察在回避的范围内，如果当事人申请司法警察回避，此时审判长应做出决定是否回避，如果回避的理由符合法定的事由，审判长应向警队申请重新调警，警队应积极 配合。

（ 5 ）在参与强制执行过程中，当事人提出司法警察回避，执行长根据当事人申请的理由，当场做出驳回申请人的申请，司法警察不停止执行任务。即使申请人的理由成立，申请人也只有通过申请复议，由法院决定执行的结果是否有效。

（ 6 ）在执行传唤、拘传、拘留时，遇有被传唤人、被拘传人、被拘留人申请司法警察回避，执行任务的司法警察应不停止任务的执行，但要向警队汇报申请事由，由警队领导做好相应的应急换警措施。

（ 7 ）担任过司法警察后从事审判工作的法官，遇有曾参与某案件的审理后再审，此时也应当回避，防止先入为主，影响案件的公正审理。（作者系本院法警大队法警）

[1]《中华人民共和国法官法》

[2]《中华人民共和国刑事诉讼法》

[3]《中华人民共和国民事诉讼法》

[4]《中华人民共和国人民法院组织法》

[5]《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》