漫议执行异议裁决思维导图

修改后的民诉法（以下简称民诉法）第202条、第204条规定可以提出执行异议的当事人包括“当事人、利害关系人”、“案外人”。民诉法未规定异议相对人的范围，也未规定执行人员在接到“异议”后是否应将“异议”事实告知执行案件的相关当事人。讨论执行异议的相对人，既是为了体现法律对当事人利益的平等保护，也是为了审查程序能顺利开展；首先，执行异议提出后导致部分执行行为暂停，这本身就是对申请执行人利益的损害，所以应给予申请执行人等其他权利受到损害的人以知情权和陈述权、举证权等以减少和抵消因“执行异议”对其合法权利的损害。其次，“执行异议”的审查，虽不是“审理”，但查明事实仍是第一位的工作，而事实的查明离不开案件相关人员的配合。再次，确定的当事人有利于维护操作程序的确定性和裁决、复议结果的稳定性。

考量民诉法第202条和第204条,在相以人问题上其规定是有所区别的，民诉法第202条规定可以提出执行异议的可以是“当事人”和“利害关系人”，按照通常理解,如果是“当事人”提出异议，则执行案件的其他当事人即为“相对人”；如果是“利害关系人”提出异议，则执行案件的全部当事人均为“相对人”。但由于民诉法第202条针定的是对“执行行为”的异议，其保护的是“当事人”和“利害关系人”在执行过程中的“程序权利”，规制的是法院的执行行为，保证执行措施和程序的正当性。所以民诉法第202条规定对异议裁决不服而有权申请复议的是“当事人”和“利害关系人”，即“异议人”。显然民诉法第202条未规定异议相对人的概念。比较民诉法第204条，可以提出执行异议的是“案外人”，又规定“案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”其中细微的判别是民诉法第204条规定“案外人”有异议权，而对异议裁决不服享有相应的权利的既包括“案外人”，也包括“当事人”。可见，针对民诉法第204条规定的对“执行标的提出异议”的，由于“异议人”维护的是其“实体权利”，则该案全部当事人均为相对人。因此在异议裁决实务中，属于民诉法第202条对执行行为提出的异议，裁决书中则不需要将执行案件的其他当事人作为相对人列入其中，在听证程序中也不需要征求其对异议的意见。属于民诉法第204条对执行标的提出的异议，裁决书中则不仅要将执行案件的其他当事人作为相对人列入其中，而且应保障其在听证程序中应享有的各种权利，包括答辩、陈述、举证、质证等。

在异议裁决中不确定相对人，会使异议裁决操作陷入随意和无序状，必然会损害法律的严谨和权威。明确了相对人，在操作上也有许多问题需要法律进一步明确，如“相对人”去向不明，是否适用公告送达；相对人在行使答辩、举证等权利时是否应有期限上的规定等。

二、关于执行异议的审查方式

三、关于异议裁决的组织形式

四、其他问题