执行公正与司法公正思维导图

充分认识执行公正与裁判公正对于司法公正的密切联系，正确认识执行工作对于人民法院实现司法公正的地位与作用，这不仅有利于“执行难”得到有效地解决而且能够真正的维护当事人的合法利益，维护社会的稳定。

执行公正就是依法、及时、合理的实现或落实裁决文书所确定的当事人的权利与义务。裁决是对当事人之间权利与义务的确认；执行是对当事人之间权利与义务的实现与落实。执行不公会使得公平的判决变得毫无意义。从我们的司法实践中来看，一般认为案件不能够公开的判错，但是我们可以通过执行不公使公正的判决不能实现，从而造成了司法不公。所以执行不公已经在司法实践中表现得非常突出，已经成为当前司法不公正的主要表现形式，应当引起人民法院的重视。

在各法院开展“规范执行行为，促进执法公正”整改活动中，各级法院的执行工作已取得了很大的进步，执行机构变得更加合理，执行行为也变得更加规范。但是我们也应该看到，在执行工作中还存在很多问题。

首先，法院的执行工作一直以来重结果轻程序，把结果公正看作是执行工作的全部，犹如把裁决公正看作是司法公正的全部一样。执行工作不仅强调实体公正，而且执行程序的公正也是必不可少的，执行结果的实现与合法不能表明整个执行过程就是合法的，也不是说所有的执行结果所经过的执行程序都能够被当事人和社会所接受，更不是说所有的执结案件的执行措施与手段都是合法的。只有在正当、合理、公正的程序下产生的实际结果才是正当结果。如果执行的程序不合法，执行的结果尽管是当事人所期望的，但也不是合法的。在我们倡导依法治国的今天，我们必须依法办事，把法律摆在第一位。执行的程序公正有其独立的意义：即它本身不公正就可以构成司法不公。

再次，法院执行工作中，执行人员的素质影响执行的公正与否。我国人民法院的法官不同于美国、日本等国家。在美国四十岁以上才能担任法官，由国家先培养好了法官才让他们从事法院工作；而我国不同，我国的法官是先到法院，然后由法院慢慢地培养。所以在我国的法院中，法官的素质参差不齐，这足以影响到裁决的公正性。同样的，在执行工作中也是一样的，即使我们遵从了实体法与程序法，但是受执行人员素质的影响，同样会出现执行不公问题。

最后，执行工作的社会环境也影响着司法公正。在我国，当事人只要把案件交给法院就认为执行结果应当由法院负责，而忽视自身应当承担的风险。毋庸置疑，人民法院有维护公民合法权益的义务，但是，人民法院不是万能的。有很多的问题是法院凭借自身条件所不能够解决的。比如，案件本身就无法实现；当事人恶意隐藏、转移财产的，虽然法律有明确的规定怎样解决，但是在现实的生活中，这些问题不是显而易见的。“执行难”影响着执行公正，最终影响着司法公正。

一直以来人民法院强调执行公正这个问题，这主要是针对过去那种把债权实现的程度作为评价执行工作好坏唯一标准的错误观点。现在我们还要继续宣传和强化这一理念，强调执行程序自身的独立价值。我们可以通过以下方式完善执行工作实现执行公正：

二是提高执行效率，实现执行公证同时，促进司法公正。在经济社会的今天，民事执行活动应当经济、迅速，这样就决定了民事执行效率应当成为执行工作的优先原则。当然这并不排斥公正作为民事执行的价值目标。为解决效率低下这个问题，法院应当采取各种方式，特别是注重审执关系的协调。审判与执行在程序上必须相互配合，这要求每一名审判人员应树立起审执协调、审执配合的执法意识。

不管是由于执行制度设置的原因，还是法院自身在执行程序中的启动、反应和配合的原因，只要延误了执行时机，使裁判不能得到执行，就会损害权利人利益，并损害司法权威、法律尊严和影响社会安定，因此，效率的优先原则应该落实在执行工作的每一个环节，每一个执行干警都要树立效率优先的观念。对公正的裁判不仅应公正的执行，而且要及时执行。

三是要进行多方面、全方位、多层次法律宣传、创造良好的执行工作的社会环境，促司法公正。有成效的法制宣传工作，一方面可以调动社会舆论的力量，给被执行人施加强大的社会压力，从而使执行工作被动孤立的局面得以改变。法制的健全、公民法律意识和法制观念的提高有利于执行工作的开展。因此，在办理案件的同时，充分发挥执法者的作用，通过各种形式宣传人民法院的执行工作，在全社会形成“生效法律文书必须执行”的法律意识。另一方面，全方位、多层次的执法宣传活动，可以增强公民的自我保护意识。特别是通过典型案例的宣传，使公民通过具体的案例学习了解法律知识，并以国家法律规范自身的行为，并在合法权益受到侵犯时能够为法院执行工作提供积极、有效的帮助。

四是强化执法队伍建设。执行工作是一个涵盖面广，复杂的工作，需要执行工作人员有良好的自身素质。一名合格的执行人员，既要懂得依法执行－－法律是大家遵守的共同准则，依法执行才能使执行公正，实现司法公正；又要会做群众工作－－公平合理的执行，复杂的执行工作执行人员应当把维护群众的利益放在第一位。

五是联合社会各部门力量，以集体的力量实现司法公正。一方面，法院执行工作需要党委、人大、社会各界的支持。执行工作的牵涉面广、社会性强，单纯依靠法院自身的力量是不能完全解决问题的，必须依靠党委的领导、依靠人民群众的力量，才能使执行工作得以顺利进行。

我们应当注意到这个问题，大量生效法律文书难以执行，很大部分是地方和部门保护主义的原因。对于这些问题的存在法院除依法抵制外，还应当积极依靠党委、人大予以排除，当然这需要全社会的法制宣传，在公民中，在一个地区，形成生效法律文书大于地方、部门利益，形成地方及有关的部门不能阻碍生效法律文书的执行的社会风气。另一方面，法院的协助执行中也需要党委和人大的积极协调。随着社会环境的变化，执行工作难度的日益加大，法院的执行活动需要检察、公安、银行、工商等职能部门协助的情形越来越多，所以需要社会的各界的支持。

六是增强执行公开观念，深化公开执行。很多人认为执行程序等不宜公开，并在实践中采取了封闭的执行方式。这就造成了双方当事人只看到了人民法院对自身所采取的措施，而不知道人民法院在执行案件的全过程，这就容易造成执行人员的违法行为，也就再现过去“人民法院吃了被告，吃原告的情形”。强化公开意识，增加执行工作透明度，是执行工作顺利进行需要认真研究的问题，也是亟待推广、实现的问题。凡是适于公开执行的案件，都应当以合理的方式公开执行；凡是适于公开的内容，都应当予以公开；凡是需要公开的法律依据和事实理由，都应当公开。程序公开了，内容公开了，法律依据和事实理由公开了，执行的公正和效率就有了监督和保障，执行工作能够顺利地进行，人民的利益也容易得到保障。

最后，人民法院要建立，执行人员责任追究制度，增强执行人员的责任心，对于故意采取违法措施，故意串通损害当事人的合法权益的，给予严格的惩罚措施。追究法律责任的依法追究法律责任。

司法公正是在法治时代社会法院所追求的价值目标，在“依法治国”的今天，更应当维护司法公正。执行工作的好坏，关系人民群众对法院司法公正程度的态度。人民法院作为国家审判机关，司法公正不仅是全部裁判活动的准则，也是全部执法活动的准则。从以上的论述可以看出，执行公正对于司法公正有不可磨灭的作用。在实践中，一定要维护执行工作的公正。执行权与审判权一样，是宪法和法律赋予人民法院的一项重要权力，是社会主义现代化建设有利的司法保障。执行公正使司法公正更加完整，坚持依法、公正、合理执法，是保证判决得以实现的重要环节，是坚持司法公正的基本要求，也是最直接、最彻底的司法公正。