行政先予执行的条件思维导图

申请人是财产的合法所有人或权利受益人。公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的具体行政行为侵犯其人身权或财产权，影响正常的生产经营或生活，财产所有权人权利受益人可以向人民法院申请先予执行。被申请人是作出具体行政行为的行政机关。如果财产遭受损失与行政机关作出具体行政行为无关相对人无权向人民法院申请先予执行。

行政诉讼中的原告、被告或第三人可以作为申请人主体申请行政先予执行，这是行政先予执行的一大特点。按照《行诉法解释》第九十四条的规定，被诉讼具体行政行为确定的权利人申请强制执行时，应当提供相应的财产担保。而被告申请执行时，却没有规定应当提供财产担保。其原因在于一旦被诉具体行政行为被人民法院确认违法或撤销，将会在先予执行时给被执行人造成一定的损失。因此，具体行政行为确定的权利人申请强制执行有可执行性，先予执行给被执行人造成的损失，应当由申请执行人负责赔偿。而国家行政机关的日常行政经费都由财政划拨，除办公必备设备外，无可供担保的财产，故无法提供相应的财产担保。

一般地说，先予执行须有给付的特性，如果无财产可供执行，就谈不上先予执行。

不先予执行将严重影响申请人的生活或生产经营。由于行政机关作出具体行政行为引起相对人无法维持生活或生产经营，造成难已弥补的经济损失，人民法院应当依法裁定先予执行。

人民法院受理相对人先予执行，应当责令相对人提供担保，防止相对人申请错误，给被申请人造成损失，给予经济的赔偿。担保应当包括保证人担保、实物担保、现金担保和有价证券担保。人民法院应当视具体情况灵活运用，如因未依法发给抚恤金或救济金而申请先予执行的，应当采用保证人担保。