不动产财产保全的期限思维导图

《2015年1月30日，最高人民法院发布了《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(以下简称《民诉法新司法解释》)，《民诉法新司法解释》已于 2015年2月4日起施行。

该《民诉法新司法解释》第四百八十七条规定：“人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产的期限不得超过三年。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定的期限。”与《通知》、《规定》相比，《民诉法新司法解释》对财产保全的期限作了全面修订，表现为：

依《关于民事诉讼证据的若干规定》第23条第1款规定，当事人的证据保全申请不得迟于举证期限届满前7日提出。“举证期限届满前7日”，是法定不变期间，不存在中止、中断和延长的情形，当事人违反此期限的限制，将丧失申请法院保全证据的权利。需要指出的是，该7日期间仍然要受到《关于民事诉讼证据的若干规定》相关规定的限制。比如要受举证期限延期的限制。如果双方当事人一致商议延长举证期限，或者因当事人变更诉讼请求等原因而导致法院重新指定举证期限，或者当事人在举证期限内提交证据材料确有困难而在举证期限内向人民法院申请延期举证，经人民法院准许的，则都会造成举证期限的延长。因举证期限延长，会相对延长当事人中请保全的时间。

《人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称《查封、扣押、冻结规定》）第二十九条第一款，就财产保全的期限问题，分三类作了规定，第一类为冻结银行存款及其他资金的最长期限为六个月，第二类为查封、扣押动产的最长期限为一年，第三类查封不动产、冻结其他财产权的最长期限为二年。其未就保全到期债权的期限作出明确规定，也未明确说明保全到期债权应列入上述三类中的哪一类。因财产保全裁定自被人民法院作出时即具有法律效力，故做出裁定是应对财产保全的期限予以明确。

但对于保全到期债权的期限应列入上述三类中的哪一类，进而执行哪一个期限，以及保全到期债权应否设定期限的问题，法律并未做出明确规定。有的法官认为，到期债权既然是已经到履行期限的债权，其表现形式为货币数额形式，且数额确定，债权人可以随时要求债务人履行，债务人也可以随时履行，这类财产的流动性强，应当归入其他资金类中，执行不超过六个月的保全期限。

有的法官认为到期债权虽然是债权人已经可以行使的债权，但该项财产的实际数额，与债务人的偿债能力、资金状况、信用程度等都有很大关系，债权人收回债权的难易受不特定因素的影响较大，这与资金类财产的性质有一定的区别，在其不宜被列入动产或不动产的情况下，应归类为其他财产权，执行不超过二年的保全期限。

还有法官认为，财产保全制度设立的目的是为了保证生效判决的执行，同时也设定了申请人提供担保等保全错误时的补救措施，对保全设定期限，既不利于保全制度设立目的的实现，又增加了当事人的诉累，浪费了司法资源，从制度的设定方面看也没有这个必要。其实对到期债权保全的期限不可一概而论，应结合具体情形确定。