电监办党组科学发展观整改落实方案思维导图

由于我国能源行业管理和电力监管体制机制上存在的多种客观制约因素，加上认识上、思想上的问题和不足，导致对电力监管工作的定位、作用、方向和任务的认识不够明确和清晰，做好电力监管工作的信心、决心、使命感和责任感有待于进一步提高。

1、进一步制订和完善党组理论学习中心组学习制度和保障措施。以科学发展观的深入学习和调查研究为重点，以解放思想、更新观念、创新思路、推动工作为主线，以中心组学习为龙头带动全办干部职工坚持不懈、持之以恒开展理论学习，真正让科学发展观入脑入心，变成推动工作、开拓奋进的不竭动力。

2、进一步??制度和措施。积极组织和带领全办干部职工投身于学习实践科学发展观活动之中，多种形式、多种手段开展学习，促进学习，指导学习，深化学习，全面提高干部职工的思想认识水平和政治理论素养。

3、进一步提升党组科学决策能力。做到事事先问是否符合科学发展观的精神和要求，事事先看是否符合市场规律和客观实际，事事先用“以人为本、监管为民”和“科学监管、阳光监管”的标准来衡量，不断提高党组科学决策的能力和水平。

4、积极促进电力体制改革，树立做好电力监管工作的信心和决心。在电监会党组的领导下，按照“十一五”电力体制改革的总体要求，积极推进电力体制改革，树立做好电力监管工作的信心和决心。认真贯彻落实各项电力市场化改革措施，按照“以人为本、监管为民”和“科学监管、阳光监管”要求，进一步加强电力监管工作。

1、配合好**电力体制改革大局，当好省委省政府的参谋和助手，积极推进**电力管理体制改革。积极促进形成全省“一张网，全覆盖”，提高电网抵御自然灾害的能力和供电服务水平，在全省甚至南方区域内优化整合电网资源，进一步适应国家电力体制改革的需要，在最大范围内实现较低电价，使用电企业、城镇居民、农村享受到电力发展的成果。

2、积极研究和探索市场发现价格的机制。按照电监会“利用现有体系，基于现实需求，培育区域平台，开展灵活交易”的总体思路和省领导的要求，促进建立规范有序的**电力交易市场。

3、积极促进大用户直供。大用户与发电企业或独立供电企业直接签订购销合同,进行电力购销交易。大用户和电网企业站在同一水平线作为购电方进入市场，有利于发电企业制定发展战略。发电企业签订长期或固定的电量电价合同后，可有计划地采购燃料作长期投资规划。同时用户在发电市场直接购电，可以及时了解和掌握电力市场的变化，有计划地选择用电季节和时段，控制用电成本，有计划地安排生产。

4、积极探索竞价上网。按照电力体制市场化改革的方向和省领导的要求，积极探索竞价上网，降低电网购电成本，使广大用户共享电力改革发展的成果，特别是为我省有色金属产业的发展壮大创造更有利的条件。

6、积极组织我省发电企业参与南方区域电力市场模拟运行。抓住**电力市场供求关系发生重大转折的机遇，在国家电监会统一领导下积极推进南方区域电力市场建设，积极协调解决电力生产运行中遇到的问题。

1、进一步加强电力安全生产监管，确保电力消费者合法权益和社会公共利益。一是认真贯彻落实十七届三中全会精神，高度关注广大电力用户的合法权益，切实促进用电安全工作；二是初步拟定对电力用户开展一次安全用电调研，认真听取和采纳电力用户的意见和建议，促进电力系统安全稳定；三是初步拟定做一次深入农村、深入群众、深入实际的调研，认真剖析农村用电安全的状况，为今后电力安全监管工作打下扎实的基础；四是认真对待电力安全监管投诉，及时核实情况，及时回应广大人民群众的诉求。

2、召开一次专门针对电力用户的专项监管或服务方面的会议。深入群众中调查研究、听取意见建议。研究如何遏制经营公共电力资源的电力经营者追逐高额利润、追求特殊利益的倾向，切实落实“以人为本、监管为民”的要求。

3、严格市场准入管理，规范市场行为和维护市场秩序，依法保护电力消费者合法权益和社会公共利益。按照国家电监会关于许可管理的规定和办法，一是搞好许可证后续管理制度建设，重点要完善电力承装（修、试）许可证后续管理制度，修订《**省电力承装（修、试）许可证现场检查技术要求》，形成以重要信息报送制度、日常动态检查制度、年度执法检查制度和年度自查报告制度为核心的后续监管制度体系。二是加强对**省电力承装（修、试）行业协会的业务指导和管理，更好地发挥行业协会的作用，做好行业协会自律和市场行为规范的工作，为构建和谐的**电力承装（修、试）市场起到积极的促进作用。

4、努力改进资质管理办法，便民利民。积极向国家电监会资质管理中心反映本次学习实践活动的调研成果，为我省小水电企业取证争取更加切合实际的许可政策，降低许可标准，促进发电企业依法经营。同时进一步优化许可流程，缩短受理时间，做好服务。按照“依法监管、阳光监管、科学监管”的要求，缩短与“以人为本、监管为民”要求间的差距。

5、进一步加强供电服务监管，依法保护电力消费者合法权益和社会公共利益。为切实维护好广大电力消费者的根本利益，使电力用户享受可靠、优质的电力供应及电力优质服务，逐步改变农村供电站所布点不合理造成供电范围较大，农民用电户缴纳电费不方便，部分供电故障抢修超规定时限的问题，以督办曲靖供电局陆良供电有限公司新建马街乡农村供电所为起点，全面推进农村供电所的优化布点工作。

6、进一步维护电力用户的合法权益，促进电力普遍服务义务的加快实现。不断改善边远山区少数民族群众的用电水平和用电条件，加快我省无电户的通电进程，促进农村经济发展，使广大无电户享受到改革开放的成果。以督办西双版纳供电局供电范围内607户无电户通电为抓手，确保我省20xx年无电户通电工作按计划顺利实施。

1、建立**电力系统厂网联席会议制度，协调解决电力系统节能环保调度遇到的新情况新问题。原则上每季度召开一次，也可视情况临时召开。**电网公司及省统调范围内的发电企业有关负责人参会。通报电力市场运营、“三公”调度和安全生产有关内容，分析电力供需形势、可再生能源收购情况、各发电企业机组合同电量的计划和完成等情况，解决电力调度机构及有关电力企业需提交会议特别解决的问题。

2、积极应对国际金融危机，多发水电，优化结构，降低成本，共度时艰。当前受到国际金融危机的影响，许??力行业正在面临着从市场严重短缺转向需求急剧萎缩、行业全面亏损的严峻局面，用电市场逐渐从卖方市场转向买方市场。随着近几个月以来东送电量和省内负荷的大幅减少，火电厂开机不足、水电厂发生弃水、全行业负债率急剧升高、企业经营效益大幅下降的问题日益严峻。

3、进一步落实《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》。认真研究《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》执行中遇到的新问题新情况，及时向电监会汇报，努力解决。积极促进可再生能源并网发电，规范电网企业全额收购可再生能源电量行为。

4、积极推进发电厂有偿辅助服务工作。在国家电监会的统一领导下，认真落实《南方区域并网发电厂辅助服务管理实施细则》及《南方区域发电厂并网运行管理实施细则》，积极推进发电厂有偿辅助服务工作。进一步发挥市场机制的调节作用，在尽量发挥水电优势多发水电的同时，对备用和调峰火电机组给予合理补偿，减少燃煤消耗和污染排放，努力实现节能减排目标。

1、进一步加强干部教育培训工作。在电监会人事培训部的领导下进一步加强干部教育培训工作。以短期培训和在岗培训为主，脱产培训和轮岗培训为辅；以非学历教育和基层锻炼为主，以学历教育和外派、上挂锻炼为辅；以个人自主学习锻炼为主，以组织安排教育培训为辅；进一步加强思想动员、渠道拓展、制度建设、经费保障等方面的工作，努力强化学习意识，提供学习条件，争取上级支持，营造良好氛围，不断提高全办干部职工的水平、能力和素质。

2、从“硬件”上提高监管工作能力。积极争取上级支持，努力创造条件，逐步改善机关办公硬件设施，改施职工工作和生活条件。

3、加强作风建设。在会党组纪检组和监察局领导下，进一步重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，模范遵守党风廉政建设各项制度规定，完善领导班子和领导干部监督机制，严格执行领导干部报告个人有关重大事项、述职述廉、民主生活会等制度和措施。

4、建立健全落实科学发展观的长效机制。各个处对过去出台的有关政策措施进行一次全面清理，及时上报国家电监会，建议进一步建立和完善促进科学发展的政策措施，废止不符合不适应科学发展观要求的文件和规定；及时调整或纠正不符合不适应科学发展观要求的措施。着力建立促进科学发展的体制机制、政策法规和规章制度，努力形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。