导言:7月1日起,《成都市养犬管理条例》开始施行。包括成都市中心城区在内的限养区内,养犬户每户限养1只犬;盲人和肢体重残人每人限养1只导盲犬或扶助犬。按照条例,成都市限养区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬。成都市犬只管理办公室表示,具体处罚措施近日出台,之前将会以人性化处理为主。(7月1日《华西都市报》)
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虽然目前没有全国统一的犬类管理法规,但是不少城市也像成都一样制定了规范养犬的执行情况来看,情况并不理想。针对狗患严重的问题,政府出台养狗新规无疑是必要的。实事求是地讲,一项新规定的落实需要一个过程,需要广大市民的支持配合,市民的文明养狗意识还有待提高。
正如有网友所言,“我的狗平时都在家里养,遛狗多在晚上,那时谁来管?”不准备给狗上户口的态度折射出一部分人的观望心理。因此,政府还需对养狗新规作出细致的制度安排,尽快制定具体的处罚措施,提高对养狗新规的执行力,作好打持久战的准备,消除部分人的观望心理。避免养狗新规成为中看不中用的“银样蜡头枪”。
当然,要实现人狗和谐相处。除了出台规定,让养狗人承担一定的社会责任以外,从长远来看,还应该完善管理制度,把管理关口前移。比如,从狗类交易抓起,从源头上制止狗患蔓延。等到养狗泛滥成了既成事实以后,再谈管理,势必增加管理难度。而且要解决执法不严,取证难、管理难的问题。有关部门可以考虑借鉴交警管车的经验管狗。以前管狗多由公安部门管理,但由于警力所限,警察管不过来,一种可能就是增加警力参与管理,另一方面也可考虑把养狗管理权交给城管部门,让城管部门从小摊贩管理中腾出部分精力管狗。保护城市环境,保障公众健康安全。
具体说来,除了划定限养区与禁止遛狗的场所外,对其他地方的遛狗管理也应该进行规范。养狗人给狗办证以后,要像司机驾驶车辆带驾照一样,凭养狗证明出门遛狗。以备执健康权利,又能维护城市环境。如果执法不严,狗患问题真的会成为疑难杂症。
[1]《成都市养犬管理条例》
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