41项特区规章今起深圳全市适用思维导图

在会议开始前，许勤再次强调要抓好安全生产工作。他指出，6月29日下午深圳东部华侨城太空迷航娱乐项目发生安全事故。市委、市政府对此高度重视，王荣书记立即作出重要指示，相关市领导第一时间率市应急等部门和盐田区的领导赶赴现场组织救援，到医院看望受伤人员，对相关善后进行了安排部署。他强调，安全生产一刻也不能松懈，市政府领导要结合分管领域、分管部门带队开展安全生产检查工作，各区各部门要认真吸取教训，组织开展安全生产大检查，特别是对游乐设备进行全面检查，坚决杜绝类似事故的发生，确保人民生命财产安全。

根据会议审议通过的《关于深圳经济特区规章在宝安、龙岗两区实施有关事项的决定》，特区规章除因管理体制、执法体制或经济发展水平等客观原因确需暂缓在宝安、龙岗两区施行的和需要废止的外，均于今日起在宝安、龙岗两区施行(包括光明、坪山新区)，这部分特区规章共有41项，占特区规章总数的58.6%。

自今日起在宝安、龙岗两区暂缓施行的特区规章有8项，两种情形的特区规章拟暂缓施行：一是特区规章已启动修订程序，或特区规章已启动上升为法规程序;二是因经济发展水平等客观原因，如《深圳经济特区服务行业环境保护管理办法》，宝安、龙岗两区大量相关服务企业设立的场所暂不符合此规定，一旦实施可能产生大量无证无照经营违法行为。

《决定》指出，暂缓在宝安、龙岗两区施行的特区规章，给予半年的过渡期。在此期间，宝安、龙岗两区应加快整治改造，为过渡期后特区规章在特区全面施行创造条件;相关主管部门要进一步梳理提出意见，在年底前就暂缓施行的特区规章提请市政府作出修改、废止或者施行的决定。

由于特区规章主要为政府于2000年国家《立法法》颁布以前制定，制定时间较早，有些已经不符合现实情况，结合此次梳理，《决定》对3种情形下的21项特区规章予以废止：一是特区规章与国家、省出台新的法律、法规、规章不一致，而负责执行的职能部门也已停止执行的，予以废止;二是为本市新出台的法规所替代，但法规未明确废止的，予以废止;三是经济特区规章调整对象消失的，予以废止。

《决定》还对特区法制一体化之后政府及其部门规范性文件的效力进行明确规定。政府及其部门为了执行特区法规或者特区规章而制定的实施性的规范性文件，如制定时所依据的特区法规或者规章在此次清理中被暂缓、废止，则该文件应当同步暂缓施行或废止。

会议强调，国务院批复将经济特区范围扩大至深圳全市，对于我市进一步扩大发展空间，有效消除关内外发展不平衡，更好地统筹规划谋划产业布局，特别是进一步发挥深圳经济中心城市地位等方面，具有历史性意义。全面清理特区法规规章，可有效解决我市长期存在的“一市两法”问题，调整生产关系，统筹推进特区一体化。《决定》通过后要立即向社会公布实施。

会议还审议了《关于深圳市促进股权投资基金业发展的若干规定》及关于在公路用地范围内设置户外广告的查处职责等事项。为进一步理顺户外广告特别是公路用地范围以内非法设置的户外广告查处职责，避免多头执行、重复执法，会议经过审议，决定将擅自在公路用地范围内设置户外广告的查处职责纳入街道综合执法范围。

据了解，市城管局正牵头组织户外广告专项整治行动，重点对公路和高速公路两侧户外广告，特别是对广深高速公路深圳段等沿线广告设置密集的路段进行集中整治，对侵占城市空间、影响市容景观，未经法定部门批准设置的户外广告依法予以拆除。

[1]《中华人民共和国立法法》