主动配额：稳定出口秩序思维导图

本报讯 (记者 蒋心和 陈江) 前日，《纺织品出口临时管理办法(暂行)》终于浮出水面，对于这一“主动配额”的出台，沪上纺织生产和外贸经营企业给予极大关注。

新规事出有因

年初全球纺织品配额的取消，给中国纺织带来巨大机遇的同时也带来极大的躁动。出口配额“紧箍咒”没了，大大小小的中国纺织企业千帆竞发，短期内出口欧美的纺织品成倍增长，以出口欧盟为例，今年1-3月T恤同比增长164%，男裤同比增长 413%，毛衫同比增长534%。与出口数量增长“同步”的，是接二连三的国际贸易摩擦：美国对我国7类纺织品出口年增长7.5%的“特保”措施雷打不动，欧盟尽管表现出相当的诚意，仍然在2008年前对我国部分纺织品保留8%—12.5%的年增长限制。

在这一背景下，商务部于本月19日颁布2005年第十三号令，宣布从7月20日起施行《纺织品出口临时管理办法(暂行)》。《办法》规定，将有关国家或地区对我国实行限制的纺织产品,以及双边协议规定需要临时进行数量管理的纺织产品均列入《管理商品目录》。列入《目录》的商品，外贸经营者必须向当地商务主管部门申领临时出口许可证，凭许可证向海关办理报关验放手续。

稳定出口秩序

昨天，东方国际集团副总裁钟伟民紧绷了数月的神经总算稍稍松弛下来。他在接受采访时表示，国家商务部公布的《办法》终于定了下来，很好，“我们企业期盼的就是要有一个稳定的出口经营秩序”。上海内衣协会秘书长陈国琪说：目前国际贸易摩擦大局已定，政府出台这种“主动配额”，可以让无所适从的企业心中有底，尽早安排下半年和明年的生产。上海飞马进出口贸易公司办公室主任茅霞华说，《办法》出台当然是好事，稳定有序的出口环境对我们企业来说，太重要了。前些时，我们公司眼睁睁看着出口订单从身边飞走，就是不敢接单。现在好了，出口前景明朗，我们又可以大胆接单了。

与商务部早些时初拟的草案相比，新方案将鼓励高附加值纺织品出口，这将有利于加快我国纺织品出口增长方式的转变。据了解，原草案确定临时出口许可数量，其基数是今年1～5月的企业出口业绩。不少企业对该方案持有不同意见，认为如果这样计算，势必等于鼓励以出口低附加值产品为主、以出口数量为主，这显然与中央要求转变我国外贸出口增长方式的要求不符。在广泛听取各方意见后，商务部现在拿出来的《办法》，是按企业自去年6月至今年5月的12个月实际出口额来衡量。这就是说，决定各企业出口许可数量分配多少的关键因素，不是出口数量，而是出口金额，那些靠低价跑量的企业显然不“合算”了，而产品附加值高、有实力的企业则将得到鼓励。